Решение № 12-46/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело №12-46/2017


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Струковой И.М., с участием заместителя начальника отделения пограничной заставы в <адрес> пограничной комендатуры в <адрес> управления ФСБ России по Псковской области (далее отделение (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области) Р.Д.Ю., заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Д.П.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Д.П.А. от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Невельский» в районе дома № **, расположенного по <адрес> был выявлен гражданин ** ФИО1, который не выполнил законное требование военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ предъявить документы, удостоверяющие личность, и оставаться на месте в районе населенного пункта <адрес>. Тем самым нарушил положение ст. 30 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации».

ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.18.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку выполнил требование сотрудника пограничной службы предъявить документ, удостоверяющий личность, держа паспорт в своей руке, раскрыл его для идентификации личности. Полагает, что не нарушил ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», т.к. указанная норма не описывает конкретные действия органов пограничного контроля при исполнении ими обязанностей по охране границы.

В судебное заседание ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.

Заместитель начальника отделения (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Р.Д.Ю. не согласился с жалобой, пояснил, что приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ на территории Псковской области установлена пограничная зона. Населенный пункт <адрес> входит в данную пограничную зону. В населенном пункте <адрес> имеется место несения службы органов пограничного контроля. Органы пограничного контроля в пограничной зоне вправе проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, въезжающих в Российскую Федерацию. Сотрудник пограничных органов проверяет подлинность документа, сличает фотографию в паспорте с личностью лица, которое пересекает границу, осуществляет проверку по базе данных лиц, въезд которым в РФ запрещен, проверяет паспорт на наличие иных отметок. Гражданин ** ФИО1 при въезде в РФ не исполнил требование сотрудника пограничного наряда передать паспорт для проверки.

Статьей 18.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.30 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу. Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право проверять необходимые документы у граждан и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

Приказом директора ФСБ России от 29.12.2016 N 802 установлены пределы пограничной зоны на территории Псковской области. Населенный пункт <адрес> входит в состав пограничной зоны, прилегающей к Государственной границе РФ с Республикой Беларусь.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что фактические обстоятельства, указанные в постановлении начальника отделения (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Д.П.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.18.7 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным лицом в установленном законом порядке; рапортом уполномоченного отделения (погз) в <адрес> М.А.В. о том, что, ДД.ММ.ГГГГ около ** часов ** минут, исполняя полномочия по охране Государственной границы РФ в районе населенного пункта <адрес>, потребовал у водителя автомобиля «**», государственный регистрационный знак **, предъявить для проверки документы, удостоверяющие личность. Водитель, не передав документ, показал его в развернутом виде и уехал в сторону <адрес>, в связи с чем проверить документы не представилось возможным; рапортом инструктора 2 РПГ отделения (погз) в <адрес> С.Д.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с прапорщиком М.А.В. выполнял приказ по охране Государственной границы РФ. Водитель автомобиля «**», государственный регистрационный знак **, следовавший из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, по требованию прапорщика М.А.В. не передал паспорт для сличения фотографии и подлинности документа и уехал в сторону <адрес>; протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в целях рассмотрения дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на просьбу сотрудников пограничных органов предъявить документ, удостоверяющий личность, он предъявил свой паспорт в развернутом виде, не отдавая его сотруднику пограничных органов, отказался передать паспорт в руки сотруднику пограничных органов на его повторную просьбу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ, и подтверждают в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не нарушил ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», т.к. указанная норма не описывает конкретные действия органов пограничного контроля при исполнении ими обязанностей по охране границы, основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права.

В ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» прямо закреплено полномочие органов пограничного контроля по идентификации (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) въезжающих на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, исполнение которого невозможно без непосредственного изучения документов, удостоверяющих личность, иностранного гражданина сотрудником пограничных органов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ показания свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Показания свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей сотрудников пограничных органов М.А.В. и С.Д.А., показания которых об обстоятельствах совершенного правонарушения, оформленные рапортами, явились одним из доказательств совершения правонарушения, не противоречит ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ.

Каких-либо сведений о заинтересованности свидетелей М.А.В. и С.Д.А. по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, заявитель ФИО1 на такие данные не указывает. Кроме того, объяснения М.А.В. и С.Д.А. о фактических обстоятельствах по делу не противоречат объяснениям ФИО1 Оснований сомневаться в их правдивости и достоверности у суда не имеется.

Следует согласиться с доводами заявителя о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности в качестве отягчающего обстоятельства в нарушение правил ст. 4.3 КоАП РФ необоснованно указано на умышленное совершение правонарушение.

Однако заявителю наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.7 КоАП РФ, т.е. фактически без учета отягчающего обстоятельства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения (погз) в <адрес> (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по Псковской области Д.П.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 18.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю.Грачева