Решение № 2А-1853/2018 2А-1853/2018~М-1518/2018 М-1518/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-1853/2018

Дело №2а-1853/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

с участием пом. прокурора Магомедкосумовой А.А.,

представителя административного истца МО МВД РФ «Павловский» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело №2а-1853/2018 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО3 на основании ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно на не отбытый срок 2 месяца 26 дней по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ..

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. с административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов в нерабочее время;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

За период пребывания под действием административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 56 минут не открыл дверь дома по адресу: <адрес> сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ г. в 22 часа 35 минут ФИО2 не находился дома по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 40 минут ФИО2 не открыл дверь дома по адресу: <адрес> сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 00 минут ФИО2 не открыл дверь дома по адресу: <адрес> сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 в 22 часа 30 минут не находился дома по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников на поведение в быту не поступало. В распитии спиртных напитков и появлении в состоянии опьянения в общественных местах замечен не был. Однако, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., и дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1,2,3,4- вторники месяца, для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме; при этом просит учесть тот факт, что ФИО2 в течение полугода привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ 5 раз, при этом надлежащих выводов не сделал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО3 согласился частично: просит не устанавливать дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД в количестве 4 раз в месяц, поскольку он работает официально, и это может отразиться на его дальнейшем трудоустройстве. При этом документов, подтверждающих факт официального трудоустройства, им не представлено, как он пояснил, ввиду того, что он не успел взять данный документ у работодателя.

Пом. прокурора Магомедкосумова А.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с п.2, п.6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п.п.7,8 ст.272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) разъяснено, что в решении … о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. освобожден из мест лишения свободы условно- досрочно на не отбытый срок 2 месяца 26 дней по постановлению Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ..

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. с административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов в нерабочее время;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

За период пребывания под действием административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 56 минут не открыл дверь дома по адресу: <адрес> сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ г. в 22 часа 35 минут ФИО2 не находился дома по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 40 минут ФИО2 не открыл дверь дома по адресу: <адрес> сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч<данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 00 минут ФИО2 не открыл дверь дома по адресу: <адрес>, сотрудникам полиции, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 в 22 часа 30 минут не находился дома по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное судом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников на поведение в быту не поступало. В распитии спиртных напитков и появлении в состоянии опьянения в общественных местах замечен не был. Однако, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре.

Документов, доказывающий факт официального трудоустройства ФИО2 суду не представлено.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в отношении ФИО2, истекает ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года 5 раз привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, а также установления административному ответчику дополнительного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничения ФИО2 обязанности в виде явки на регистрацию в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, а также продления административного надзора сроком на 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора Павловским городским судом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, который истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения, а именно:

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018 года.

Судья: Павлычева С.В.