Решение № 12-6/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 12-6/2024

Дело № 12-6/2024

УИД 48RS0012-01-2024-000804-53


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2024 года город Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Демин В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № от 19 декабря 2023 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 обратился 17 апреля 2023 года в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица МО МВД России «Чаплыгинский», к которой приложено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылаясь на то, что он узнал о вынесенном в отношении него постановлении только 07.10.2024 года, копия постановления от 02.04.2024 года была получена его защитником Мелиховым О.В. при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении. В связи с чем, считает, что срок течения подачи жалобы начинается с 07.10.2024 года. Просил восстановить срок на обжалование в случае его пропуска.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Мелихов О.В., УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве ФИО1 и его защитник Мелихов О.В. просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент 02.04.2024 года) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству ица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кдекса об административных правонарушениях», следует, согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из ответа МО МВД России «Чаплыгинский» на судебный запрос уведомление о принятом решении по делу об административном правонарушении № было направлено в адрес ФИО1 простым почтовым отправлением исх. 57/1685 от 02.04.2024 года, в подтверждение чего представлен журнал учета подготовленных несекретных документов, а так же реестр на корреспонденцию, сданную в отделение связи г. Чаплыгина (отправитель МО МВД России «Чаплыгинский»).

Однако, соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно представленным МЛ МВД России «Чаплыгинский» документам (копиям реестра и журнала отправленной корреспонденции), 02.04.2024 года ФИО1 (в графе «адрес» указано «г. Чаплыгин») была направлена корреспонденция простым почтовым отправлением. Между тем, что именно направлялось в адрес ФИО1, исходя из представленных документов установить невозможно. В нарушение положений ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ сведения о направлении в адрес ФИО1 копии вынесенного в отношении него постановления почте заказным почтовым отправлением, в материалах дела отсутствуют.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что какой-либо корреспонденции о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении сеебя он не получал, о его существовании узнал только 07.10.2024 года. 02.04.2024 года ни он, ни его защитник Мелихов О.В. для участия в рассмотрении протокола об административном правонарушении не вызывались.

Фактические обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о целенаправленном принятии ФИО1 мер по обжалованию постановления от 02.04.2024 года и последовательному выражению несогласия с ним, пропуск срока на его обжалование не является следствием проявления заявителем какой-либо небрежности при реализации своих прав по обжалованию состоявшегося акта должностного лица, а является способом проявления воли по соблюдению возможных законных способов по обжалованию вышеназванного постановления, поэтому срок по подачу жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица следует признать пропущенным по уважительным причинам, и в целях недопущения воспрепятствования доступа ФИО1 к правосудию прихожу к выводу о необходимости его восстановления.

При рассмотрении по существу жалобы ФИО1 на постановление УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 от 2 апреля 2024 года, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производство по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 декабря 2023 года, составленному в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанному гражданину вменяется в вину то, что 19.12.2022 года в 12 час 56 минут по адресу: <...> он оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (отказался от прохождения дактилоскопической регистрации), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Определением от 19.12.2023 года судьей Чаплыгинского районного суда Липецкой области был возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в связи с наличием недостатков: отсутствием в протоколе об административном правонарушении № от 19 декабря 2023 года сведений о разъяснении прав и обязанностей ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ, а также сведений об ознакомлении с содержанием материалов дела по ходатайству ФИО1; отсутствовали документы, подтверждающие, что адвокат Мелихов О.В. является защитником ФИО1 по данному делу, а также нет сведений о его допуске или не допуске к участию в производстве по делу об административном правонарушении.

Постановлением УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении № от 19 декабря 2023 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе ФИО1 указывает, что ни он, ни его защитник Мелихов О.В. не были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 02.04.2024 года, не были рассмотрены его ходатайства: об оказании ему юридической помощи защитником и ознакомлении с документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении. Сведения о разрешении данных ходатайств отсутствуют. Ссылается на то, что производство велось с нарушением норм КоАП РФ, доказательств отказа от прохождения им дактилоскопической регистрации он не отказывался, в связи с чем, состав административного правонарушения в данном случае отсутствует.

Также пояснил в письменных объяснениях в адрес суда, что с момента возвращения судом возвращения протокола об административном правонарушении в МО МВД России «Чаплыгинский» по настоящее время его и его защитника Мелихова О.В. никто не уведомлял и не вызывал для устранения имеющихся недостатков: для разъяснения прав и обязанностей, ознакомления с материалами дела, для допуска его защитника. Пояснил, что какой-либо корреспонденции из МО МВД России «Чаплыгинский» он за этот период также не получал.

Доводы заявителя следует признать заслуживающими внимания, а с состоявшимся постановлением должностного лица согласиться нельзя.

При этом, суд учитывает, что в постановлении № от 2 апреля 2024 года также указывается, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указывают на то, что на данный момент в действиях гражданина ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по данной статье. То есть должностное лицо, вынесшее постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывает сразу два основания для прекращения производства по делу, в том числе, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, однако в резолютивной части прекращает производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, никак не аргументируя прекращение дела именно по данному основанию.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Постановление УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО3 № от 2 апреля 2024 года производство по делу об административном правонарушении № от 19 декабря 2023 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Демин