Определение № 9А-18/2017 9А-18/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 9А-18/2017

№ 9а-18/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Брянск 13 апреля 2017 г.

Судья Брянского областного суда Бобылева Л.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 о присуждении компенсации за неисполнение решения Брянского областного суда от 20 февраля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за неисполнение решения Брянского областного суда от 20.02.2015, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Брянского областного суда от 20.02.2015 признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу положения приложения 6 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 02.12.2014 № 631-п, в части установления подушевых нормативов финансирования территориальной программы и нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи.

Однако, вместо установления нормативов финансирования бесплатной медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 1273, как указано в решении суда, Правительство Брянской области в нарушение ч. 3 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) издало постановление от 11.12.2015 № 611-п, которым часть финансовых нормативов, признанных решением суда недействующими, не изменило, оставив действующими, в другой части произведено еще большее уменьшение финансовых нормативов, признанных судом недействующими.

Полагает, что решение Брянского областного суда от 20.02.2015 № 3- 26/15 не исполнено, в связи с чем в порядке статьи 250 КАС РФ просит взыскать компенсацию в размере один миллион рублей за неисполнение решения суда.

Данное административное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление от 29.03.2016 № 11), заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222.6 АПК РФ).

Не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции Федеральных законов от 29.06.2015 № 190-ФЗ, от 19.12.2016 № 450-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В данном случае решение Брянского областного суда от 20.02.2015 не требовало принудительного исполнения, так как не предусматривало обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и не возлагало Правительство Брянской области обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

При указанных обстоятельствах у ФИО1 отсутствует право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для возвращения административного искового заявления.

В соответствии с п. 32 Постановления от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в силу части 4 статьи 254 КАС РФ возвращение заявления о компенсации не является препятствием для повторного обращения в суд с таким заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения, кроме случаев, когда они являются неустранимыми (например, у лица отсутствует право на подачу заявления о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254, 314 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административное исковое заявления ФИО1 о присуждении компенсации за неисполнение решения Брянского областного суда от 20 февраля 2015 года.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения.

Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева