Постановление № 5-667/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-667/2020

УИД 11RS0010-01-2020-001778-38

Дело №5-667/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А.,

с участием законного представителя Гаражно-строительного кооператива «Бумажник-1» - председателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** дело №5-667/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Гаражно-строительного кооператива «Бумажник-1» (далее - ГСК «Бумажник-1), ...

установил:

13.08.2020 старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми в отношении ГСК «Бумажник-1» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми **.**.** в отношении неустановленного лица, было вынесено определение от **.**.** об истребовании у ГСК «Бумажник-1» сведений (материалов), необходимых для разрешения дела, которые последним в установленный срок не предоставлены.

Дело передано на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара на основании абзаца 2 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку производство по делу осуществлено в форме административного расследования.

В судебном заседании законный представитель ГСК «Бумажник-1» ФИО1 вину признал полностью, просил строго не наказывать, учесть, что кооператив является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекался.

Административный орган Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в судебное заседание не направило.

При надлежащем извещении административного органа, с учетом положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав председателя Гаражно-строительного кооператива «Бумажник-1» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из представленных материалов, с целью установления сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденном **.**.** в отношении неустановленного лица по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми **.**.** вынесено определение об истребовании у ГСК «Бумажник-1» следующих сведений (материалов): копии устава, пояснений об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления с территории ГСК, пояснений об обстоятельствах размещения отходов производства и потребления, а также о лицах, причастных к размещению отходов производства и потребления на территории ГСК, которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по электронной почте с последующим досылом по почте.

Копия данного определения направлена ГСК «Бумажник-1» по почте **.**.**, почтовому отправлению присвоен идентификатор 80081150034059, возвращено по истечении срока хранения отправителю **.**.**.

В п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения п.2 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Обязанность в обеспечении получения почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице, которое несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом данных разъяснений и положений ч.3 ст.4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок исполнения ГСК «Бумажник-1» определения должностного лица истек **.**.** (включительно).

Однако в установленный законом срок выраженное в указанном определении требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения не представлены. Тем самым датой совершения правонарушения является **.**.**.

**.**.** по данному факту в отношении названного юридического лица старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ГСК «Бумажник-1» правонарушения подтверждается материалами дела: плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от **.**.** №...; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.**; ответом администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** и приложенными к нему документами о гаражно-строительных кооперативах, расположенных по ул.Калинина; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК «Бумажник-1» от **.**.**; определением об истребовании сведений (материалов) у ГСК «Бумажник-1» от **.**.**; сопроводительным письмом от **.**.**; копиями почтового конверта и уведомления; протоколом об административном правонарушении от 13.08.2020г. №..., иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

Таким образом, деяние ГСК «Бумажник-1» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно выписке от **.**.** ГСК «Бумажник-1» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, что санкция ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, сведений о привлечении ГСК «Бумажник-1» ранее к административной ответственности суду не предоставлено, в материалах дела не имеется, вменяемое административное правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, установленные обстоятельства дела, в частности, фактическое исполнение ГСК «Бумажник-1» **.**.** обязанности по представлению истребуемых сведений (материалов), характер совершенного административного правонарушения и иные установленные при производстве по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Гаражно-строительный кооператив «Бумажник-1», по адресу ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Шибакова