Решение № 12-275/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-275/2017

Дело № 12-275/2017


Решение

30 октября 2017 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Дарьина Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием защитника ФИО1 – Филимоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела старшего судебного пристава З. Р. города Саратова от <Дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ФИО1, <Дата> года рождения,

установил:

постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Заводского РОСП города Саратова от 14 сентября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1500 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В доходах жалобы указывает, что состав административного правонарушения отсутствует, ни в протоколе, ни в постановлении не указанного событие правонарушения, какими конкретно умышленными действиями чинила препятствия общению фио с ребенком. В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе и постановлении не указано место и время совершения правонарушения. Составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено в отсутствие привлекаемого лица без надлежащего уведомления. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялась. У старшего судебного пристава не было законных оснований для рассмотрения дела, поскольку в протоколе не указано место, время и событие нарушения, имеющихся в деле материалов недостаточно для его рассмотрения по существу, отсутствие в протоколе сведения о месте совершения не позволяет должностному лицу определить, относится ли к его компетенции территориально рассмотрение данного дела. Кроме того, отсутствовала стадия подготовки, предусмотренная ст. 29.4 КоАП РФ. Постановление от 14 сентября 2017 года не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ. В нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления не была выслана ФИО1 в трехдневный срок.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Филимонова М.В. настаивала на удовлетворении жалобы, дав объяснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Заводского РОСП города Саратова в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их не явки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 14 сентября 2017 года отсутствует.

Согласно представленным материалам, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в ее отсутствие.

Доводы жалобы о неизвещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении заслуживают внимания. То обстоятельство, что в требовании указано, что в случае неисполнения данного требования судебного пристава-исполнителя 14 сентября 2017 года в 10.00 час. в Заводском РОСП города Саратова будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о составлении конкретного протокола за совершение конкретного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указывается, что ФИО1 не явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, а не на составление протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно тексту обжалуемого постановления неясно, какое должностное лицо вынесло данное постановление. Во вводной части постановления указывается, что материалы исполнительного производства рассмотрены начальником отдела старшим судебным приставом Заводского РОСП города Саратова фио, а постановление подписано и.о. начальника фио

Протокол от 14 сентября 2017 года, где изложено существо инкриминируемого ФИО1 правонарушения, не содержит указания на вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, и о невыполнении ФИО1 после вынесения указанного постановления во вновь установленный срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление от 14 сентября 2017 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств ее виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, что должностным лицом не установлено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ суд находит необходимым отменить вынесенное постановление и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела старшего судебного пристава Заводского РОСП города Саратова от 14 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ФИО1, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Судья Т.В. Дарьина