Решение № 2-815/2023 2-815/2023~М-624/2023 М-624/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-815/2023

Принято в окончательной форме 10.07.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-000734-40

Дело № 2-815/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить ремонт колодца,

у с т а н о в и л:

Заместитель Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 81, п. 85, п. 87 и п. 89 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить в <адрес> проведение ремонта колодцев, обеспечить нецентрализованным холодным водоснабжением жителей <адрес> путем строительства колодца.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о водоснабжении населения на территории Тутаевского муниципального района выявлены нарушения в части организации водоснабжения жителей <адрес>. В рамках проведения указанной проверки, установлено, что жители <адрес> не обеспечены централизованным водоснабжением. В соответствии с актом визуального осмотра комиссионного обследования водозаборного колодца в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у колодца отсутствует отмостка, колодец деревянный, шахта колодца из деревянного бруса частично сгнила, в колодце много ила. В соответствии с актом визуального осмотра комиссионного обследования водозаборного колодца в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ колодец без домика, деревянный баран на колодце сгнил, шахта колодца выполнена из бетонных колец, верхние два кольца без замков разъехались, вследствие чего поверхностная вода попадает в колодец. В соответствии с актом визуального осмотра комиссионного обследования водозаборного колодца в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у колодца отсутствует отмостка, колодец из деревянного бруса, шахта колодца из деревянного бруса частично сгнила, домик колодца местами сгнил. <адрес> постоянно проживают граждане, однако источников водоснабжения колодцев, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям не имеется. В соответствии с актами визуального осмотра комиссионного обследования водоразборных колодцев от ДД.ММ.ГГГГ в указанных населенных пунктах имеющиеся колодцы находятся в неудовлетворительном состоянии и ремонту не подлежат, в указанных населенных пунктах не организовано надлежащее водоснабжение питьевой водой. Необходимо провести ремонт колодцев в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Топтыгина Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные требования признал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств или отказа указанных организаций от выполнения своих обязательств.

Частью 1.1 указанной статьи определено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений ч 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Организация водоснабжения населения на территории сельских поселений Тутаевского муниципального района относится к полномочиям Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускает наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно п. 85 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны размещаться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням, а также ближе 30 метров от автомагистралей.

Согласно п. 86 СанПиН 2.1.3684-21 геологические и гидрологические данные должны содержать сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами и поверхностными водными объектами.

Пунктом 87 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Согласно п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, но не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Из материалов дела следует, что Тутаевской межрайонной прокуратурой установлено, что жители <адрес> не обеспечены централизованным водоснабжением. На территории указанных населенных пунктов имеются общественные колодцы, которые не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ год и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в <адрес> отсутствует нецентрализованное холодное водоснабжение, отвечающее требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». При этом объективных причин, препятствующих осуществить указанные действия, материалы дела не содержат. Выявленные нарушения подлежат устранению Администрацией Тутаевского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предложенный истцом срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение ремонта общественных колодцев в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение строительства общественных колодцев в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич