Решение № 2-3744/2017 2-3744/2017~М-3038/2017 М-3038/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-3744/2017

Дело № 2-3744/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Администрации г. Таганрога к ФИО1, третье лицо: МКУ «Благоустройство» о возмещении ущерба, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Таганрога обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении ущерба. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 25.02.2016 года специалистами отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога было совершено выездное обследование территории по адресу: <адрес> В ходе выездного обследования установлено, что на муниципальной территории произведено удаление 1 дерева породы клен остролистый.

Разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на муниципальной территории по адресу: <адрес>, а именно на удаление 1 дерева породы клен остролистый не выдавалось.

В ходе дальнейшего разбирательства было установлено, что согласно разрешению на строительство № от 16.03.2015 года, выданному ФИО1, на земельном участке по адресу: <адрес> производились работы по строительству магазина и во время производства строительных работ произошло удаление 1 дерева породы клен остролистый.

Согласно статьи 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 года, № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», статьи 2 постановления Администрации города Таганрога от 20.05.2015 года № 1558 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог» сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений, восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 9.5.3 Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных постановлением Администрации города Таганрога от 20.05.2015 № 1558, физические лица, в ведении которых находятся зеленые насаждения и земельные участки, с произрастающими на них зелеными насаждениями на основании разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений выполняют работы по содержанию и сохранению зеленых насаждений.

06 апреля 2016 года административной комиссией Администрации города Таганрога в установленном порядке на основании протокола о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1 вынесено постановление № 410 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, ввиду признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Таким образом, действиями ФИО1 был нанесен вред окружающей среде, выразившийся в уничтожении зеленых насаждений зеленого фонда города Таганрога.

02.11.2016 года в адрес ФИО1 было направлено требование в срок до 31.01.2017 года добровольно возместить ущерб (в виде прямых затрат), причиненный не отнесенным к лесным насаждениям деревьям (1 шт.), произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес>. Согласно акта оценки зеленых насаждений расчет выполнен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 08.05.2007 № 273.

Сумма ущерба (в виде прямых затрат), причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям (1 шт.), произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес> с применением пятикратного размера штрафа, связанного с выращиванием дерева до возраста уничтожения дерева, а так же с учетом уходных мероприятий за ними, составил 233 144,70 рублей (двести тридцать три тысячи сто сорок четыре рубля 70 копеек).

Также в срок до 31.01.2017 года ФИО1 необходимо было предоставить в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога платежные документы, подтверждающие возмещение ущерба, однако до настоящего времени ФИО1 не выполнил требования Администрации города Таганрога.

Таким образом, действиями ФИО1 был нанесен вред окружающей среде, выразившийся в уклонении от проведения работ по компенсационному озеленению на территории города Таганрога и возмещению ущерба (в виде прямых затрат), причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям.

Ссылаясь на положение ст. ст. 3, 28, 131, 132, 194-198 ГПК РФ просит суд обязать ФИО1 возместить Администрации города Таганрога ущерб (в виде прямых затрат), причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям 1 шт., произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес> в сумме 233 144,70 рублей.

21.06.2017 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора привлечено МКУ «Благоустройство».

В судебном заседании представители истца - ФИО2, действующий на основании доверенности от 17.01.2017 года, ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.02.2017 года исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В адрес ответчика ФИО1 направлялись повестки о дате подготовки дела к судебному разбирательству на 21.06.2017 года в 15.00 час., и судебных заседаниях, назначенных на 06.07.2017 года 11.00 час. и 24.07.2017 года на 10.00 час., копия искового заявления также была направлена в адрес ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебном заедании не присутствует, а времени и месте рассмотрения спора, назначенного в судебном заседании на 24.07.2017 года, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Согласно п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с исполнением судом обязанности по надлежащему извещению ответчика ФИО1 о явке в судебное заседание, отсутствия уважительности причин неявки в судебное заседание, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о дате и времени рассмотрения спора надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с актом № 9 от 25.02.2016 года обследования территории земельного участка по адресу: <адрес> со стороны <адрес> на муниципальной территории по адресу: <адрес> проведены работы по удалению 1 дерева породы клен остролистный без разрешительной документации, что является нарушением п. 3.3. Правил охраны зеленых насаждений, утвержденных постановлением Администрации г. Таганрога от 20.05.2015 года № 1558.

Разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на муниципальной территории по адресу: <адрес> а именно на удаление 1 дерева породы клен остролистый не выдавалось.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2016 года ФИО1 признал, тот факт, что осуществил спил и удаление дерева породы клен остролистный по адресу: <адрес> произраставшего на муниципальной территории (л.д. 21-22).

Согласно статьи 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 года № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», статьи 2 постановления Администрации города Таганрога от 20.05.2015 № 1558 «Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог» сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений, восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 9.5.3 Правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных постановлением Администрации города Таганрога от 20.05.2015 года № 1558, физические лица, в ведении которых находятся зеленые насаждения и земельные участки с произрастающими на них зелеными насаждениями на основании разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений выполняют работы по содержанию и сохранению зеленых насаждений.

06 апреля 2016 года административной комиссией Администрации города Таганрога в установленном порядке на основании протокола о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1 вынесено постановление № 410 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. ввиду признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Действиями ФИО1 был нанесен вред окружающей среде, выразившийся в уничтожении зеленых насаждений зеленого фонда города Таганрога.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Пунктом 1 части 3 статьи 4 Областного закона от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» установлено, что в населенных пунктах запрещается повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, настоящим Областным законом и порядком охраны зеленых насаждений.

Частью 5 названной статьи установлено, что уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях: при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного - лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения; при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения; при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения полномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения; в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 6 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в полном объеме.

Согласно акта оценки зеленых насаждений № 1 от 01.11.2016 года факт уничтожения зеленых насаждений виновное в данном правонарушении лицо установлены административной комиссией при Администрации г. Таганрога, управлением муниципальной инспекции и отделом по охране окружающей среды и природные ресурсов Администрации г. Таганрога. Расчет вреда выполнен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе насаждения, или не отмененным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2017 года № 273. Сумма ущерба (в виде прямых затрат), причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям (1 шт.), произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес> с применением пятикратного размера штрафа, связанного с выращиванием дерева до возраста, уничтоженного дерева, а также с учетом уходных мероприятий за ними составила 233 144,70 рублей. Администрация г. Таганрога обязала ФИО1 в срок до 31.01.2017 года возместить ущерб (в виде прямых затрат) причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям (1 шт.), произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес> В срок до 31.01.2017 года предоставить в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации г. Таганрога платежные документы, подтверждающие возмещение ущерба. В срок до 31.05.2017 года произвести работы по посадке 2 деревьев породы клен остролистый на муниципальной территории по адресу: <адрес> либо на прилегающей территории к указанному земельному участку. При этом посадку земельных насаждений необходимо проводить в соответствии с регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденных приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов от 12.05.2008 года № 36. Согласно правил охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Таганрог», утвержденным постановлением Администрации города Таганрога от 20.05.2015 года № 1558, при проведении работ по созданию и сохранению земельных насаждений необходимо получить акт оценки состояния земельных насаждений, на основании которого подготавливается разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений.

Копия акта оценки состояния зеленых насаждений № 1 от 01.11.2016 года получена ФИО4 12.01.2017 года (л.д. 7-8).

В установленный срок, а так же на момент рассмотрения гражданского дела ФИО1 не выполнил требования Администрации города Таганрога.

Таким образом, действиями ФИО1 был нанесен вред окружающей среде, выразившийся в уклонении от проведения работ по компенсационному озеленению на территории города Таганрога и возмещению ущерба (в виде прямых затрат), причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 5 531, 45 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Таганрога к ФИО1, третье лицо: МКУ «Благоустройство» о возмещения ущерба, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации города Таганрога ущерб (в виде прямых затрат), причиненный не отнесенным к лесным насаждениям деревьям 1 шт., произраставших на муниципальной территории по адресному ориентиру: <адрес> в сумме 233 144,70 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 5 531,45 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2017 года.