Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 26 февраля 2019 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

при секретаре Белокриницкой Н.В.,

с участием прокурора Тюрина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО УО «Жильё» о признании незаконным бездействие и обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд обратился прокурор Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО УО «Жильё» о признании незаконным бездействие и обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Локтевского района по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в деятельности ООО УО «Жилье» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 658420, <...>).

Проведенной проверкой установлено, что на территории Локтевского района имеется 19 многоквартирных домов (<...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома №25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4), снабжаемых сжиженным углеводородным газом от резервуарных установок. Все указанные дома введены в эксплуатацию более 20 лет назад, а соответственно истек нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования.

Вышеназванные дома находятся на обслуживании управляющей организации ООО УО «Жилье».

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в связи с истечением нормативного срока эксплуатации в данных многоквартирных домах не проводилось.

В нарушении указанных требований закона, ООО УО «Жилье» договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования со специализированной организацией не заключался.

Просит незаконным бездействие ООО УО «Жилье» выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы и организации периодической проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома № 25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

Возложить на ООО УО «Жилье» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома № 25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

Обязать ООО УО «Жилье» организовать периодическую проверку вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома №25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Тюрин В.А. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО УО «Жилье» - ФИО1 в судебное заседание не явились, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований возражений не представил.

Судом с учетом мнения стороны истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в деятельности ООО УО «Жилье».

Установлено, что на территории Локтевского района имеется 19 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома №25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4, снабжаемые сжиженным углеводородным газом от резервуарных установок.

Вышеназванные дома находятся на обслуживании управляющей организации ООО УО «Жилье».

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

В многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома № 25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Стационный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4 истек нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования.

Все указанные дома введены в эксплуатацию более 20 лет назад.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в связи с истечением нормативного срока эксплуатации в данных многоквартирных домах не проводилось.

В нарушении указанных требований закона, ООО УО «Жилье» договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования со специализированной организацией не заключался.

В октябре 2018 года прокуратурой района выявлено бездействие ООО УО «Жилье» выразившееся в непринятии мер по организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в указанных многоквартирных домах. По выявленному нарушению внесено представление, в котором указывалось на нарушение требований закона, однако до настоящего момента техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проведено.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 5.5.12 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда) установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Указанные обязанности ООО УО «Жилье» исполняются ненадлежащим образом, а именно в нарушении п. 5.5.12 Правил технической эксплуатации жилищного фонда отсутствуют акты проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы.

Договор ООО УО «Жилье» со специализированной организацией обеспечивающей периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы не заключался.

Таким образом, ООО УО «Жилье» не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению требований законодательства в сфере безопасности внутридомового газового оборудования.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают права и интересы граждан на безопасные условия проживания, и могут привести к возникновению взрыва, пожара либо иной чрезвычайной ситуации в многоквартирном доме, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью гражданам, проживающим в данных домах, их близким и знакомым, а также работникам организаций ЖКХ, контролирующих органов, работникам газовой службы, находящимся в доме в связи с исполнением служебных полномочий и иным лицам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

В силу с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УО «Жилье» выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы и организации периодической проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома № 25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

Возложить на ООО УО «Жилье» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома № 25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

Обязать ООО УО «Жилье» организовать периодическую проверку вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, № 134, 136, ул. Некрасова дома №№ 37, 43, 45, ул. Ленина дома №25 «а», 27, 29, ул. Фабричная дома №№ 22, 24, 24 «а», 27, пер. Станционный дома №№ 1, 1 «а», 2, 4.

Взыскать с ООО УО «Жилье» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.Ю.Шелков

Разрешено разместить на сайте

Решение не вступило в законную силу.

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО2