Решение № 2А-439/2019 2А-439/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-439/2019

Дело № 2а-439/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гомзяковой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика и.о. начальника – старшего судебного пристава ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сердце дома» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю, заинтересованному лицу - ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным, отмене постановления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сердце дома» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП по Пермскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного листа взыскателю незаконным, отмене постановления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП по заявлению ООО «Сердце дома» о взыскании с ИП ФИО3 денежных средств в размере 1 480 307, 63 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 указанное исполнительное производство прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист был возвращен ООО «Сердце дома». Какие либо денежные средства в рамках исполнительного производства с должника взысканы не были, сумма задолженности осталась прежняя <данные изъяты>. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства и принятое им решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю являются незаконными в силу следующих причин. Судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В заявлении ООО «Сердце дома» о возбуждении исполнительного производства было перечислено следующее, принадлежащее должнику, имущество: легковой автомобиль марки Тойота Королла, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный №, №, регистрационный №; легковой автомобиль марки Тойота Камри, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный №, идентификационный №, регистрационный №; легковой автомобиль марки ВАЗ-21093, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный №, идентификационный №, регистрационный №. При таких обстоятельствах, вывод судебного пристава об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание не соответствует действительности.

В судебное заседание представитель административного истца – Общества с ограниченной ответственностью «Сердце дома» (далее по тексту – ООО, административный истец, взыскатель), извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил.

Представитель административного ответчика ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с доводами, указанными в административном исковом заявлении ООО «Сердце дома» не согласилась по основаниям, изложенным в ранее направленном суду отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствуют требованиям законодательства и направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме <данные изъяты> в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В это же время на исполнении в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю находились еще три исполнительных производства о взыскании налогов и сборов на общую сумму задолженности 81 344, 50 рубля, которые по очередности взыскания имеют первую очередь, а задолженность в пользу ООО «Сердце дома» четвертую. В рамках всех исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права выезда должника ФИО3 за пределы Российской Федерации, с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ФМС ОМВД - о месте регистрации должника, Росреестр - о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником. В Пенсионный фонд России - о наличии доходов у должника. Неоднократно совершался выезд по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос № в Пермскую дирекцию дорожного движения, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, денежных средств на счет ОСП не поступало. Из ответа из ГИБДД следует, что за должником зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль марки Тойота Королла, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, легковой автомобиль марки Тойота Камри, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, легковой автомобиль марки ВАЗ-21093, ДД.ММ.ГГГГ выпуска. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Из полученного ответа о передвижении указанных транспортных средств, зарегистрированных на должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передвижение принадлежащих должнику транспортных средств на территории Пермского края не зафиксировано. Судебным приставом, осуществляющим розыск имущества должников, выдана справка о нецелесообразности проведения розыскных мероприятий. Из поступившего ответа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю установлено, что объектов недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. При выходе в адрес должника: <адрес> и <адрес>1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должник по адресу не установлен. Имущество, указанное в административном исковом заявлении, проверено в рамках других исполнительных производств, что подтверждается ответом из Дирекции дорожного движения Пермского края и справкой судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Ответчик - УФССП России по Пермскому краю своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, отзыв относительно административного искового заявления суду не направил.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Отзыв относительно требований заявления не направил, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив административное исковое заявление, заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане и юридические лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного закона.

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 на основании заявления взыскателя ООО «Сердце дома» (л.д. 35) и исполнительного листа № (л.д. 36-38), выданного Арбитражным судом Пермского края во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения - взыскание в пользу ООО «Сердце дома» с ИП ФИО3 задолженности: денежные средства по контракту № в размере <данные изъяты>; штраф за несоблюдение сроков поставки в размере №; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с последующим начислением на сумму долга в размере <данные изъяты> (ее часть в случае оплаты), начиная с ДД.ММ.ГГГГ.по день исполнения обязательств; расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> (л.д. 39).

На момент поступления исполнительного листа на исполнение в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю в указанном ОСП имелись 3 исполнительных производства в отношении должника ФИО3 о взыскании налогов на сумму <данные изъяты>.

В рамках имеющихся исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия на транспортные средства: легковой автомобиль марки Тойота Королла, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, легковой автомобиль марки Тойота Камри, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, легковой автомобиль марки ВАЗ-21093, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (л.д. 40, 50).

Также в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об ограничении права выезда должника за пределы России (л.д. 41, 48).

С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, в ФМС ОМВД - о месте регистрации должника, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, в Пенсионный фонд о наличии доходов у должника. Неоднократно совершался выезд по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос № в Пермскую дирекцию дорожного движения. Из полученного ответа о передвижении указанных транспортных средств, зарегистрированных на должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передвижение транспортных средств не зафиксировано (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 42), денежных средств на счет ОСП не поступало.

Судебным приставом, осуществляющим розыск, ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о нецелесообразности проведения розыскных мероприятий, так как в ходе изучения и анализа материалов исполнительного производства установлено, что автотранспортные средства, принадлежащие ФИО5, именно т/с: ВАЗ 21093 с государственным №; ТОЙОТА КАМРИ с государственным №; ТОЙОТА КОРОЛЛА с государственным номером №, в соответствии с ответом «Пермская дирекция дорожного движения» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по территории Пермского края не передвигались, передвижение указанных транспортных средств зафиксировано не было (л.д. 46-47).

Из поступившего ответа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю установлено, что объектов недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

При выходе на адрес должника: <адрес> и <адрес>1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должник и его имущество по адресам не установлены (л.д. 43, 54).

Имущество, указанное в административном исковом заявлении, проверено в рамках других исполнительных производств, что подтверждается ответом из Дирекции дорожного движения Пермского края и справкой судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В качестве основания, влекущего возвращение исполнительного документа взыскателю, судебным приставом-исполнителем указано на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры, допустимые законом по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с чем, установив, что в ходе исполнительного производства задолженность с ФИО3 не взыскана, имущество должника, на которое может быть обращено взыскание и денежные средства отсутствуют, судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончил исполнительное производство, а исполнительный лист возвратил взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве».

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий для фактического исполнения требований исполнительного документа. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Несмотря на наличие зарегистрированных прав ФИО3 на транспортные средства, обращение взыскания на указанное имущество фактически не представляется возможным, поскольку его местонахождение не установлено, а розыскные мероприятия, произведенные судебным приставом-исполнителем, положительного результата не дали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое постановление и акт не служат препятствием к повторному предъявлению исполнительного документа для принудительного взыскания, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю. Каких либо обстоятельств, объективно свидетельствующих о бездействии судебного пристава исполнителя, которое может быть признано незаконным, а равно и иных обстоятельств, влекущих отмену постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Сердце дома» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного листа взыскателю, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 по исполнительному производству № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина