Решение № 2-498/2024 2-498/2024~М-403/2024 М-403/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-498/2024

Дело №

изготовлено в окончательной

форме 27.12.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «03» декабря 2024 года

Некрасовский районный суд <адрес> в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы, назначении страховой пенсии и взыскании судебных издержек

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании понесенных по делу судебных расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ему необоснованно было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Пенсионным органом не включен в страховой стаж период его работы в производственном кооперативе «Победа» <адрес> Республики Казахстан в качестве рабочего с/участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из правовых норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств, при этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и направил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав о том, что продолжительность страхового стажа истца составляет 36 лет при требуемом – 42 года, величина ИПК – № при требуемом значении в 2024 году – 28,2. Право на включение в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода работы на территории Республики Казахстан у истца не возникло, поскольку при исчислении страхового стажа лиц, указанных в этой норме, в стаж включаются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории России, либо на территории бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, а именно до 31.12.1990 года включительно. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Наравне с указанными периодами засчитываются: периоды прохождения военной службы по призыву, получения пособия по обязательному социальному страхованию и участия в специальной военной операции. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, не входят. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: <данные изъяты><данные изъяты> в суд своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 года без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В соответствии с Соглашением от 20.12.2019 года ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13.03.1992 года.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 вышеуказанного Федерального закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 65-68).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Ярославской области № срок рассмотрения заявления ФИО3 был приостановлен в связи с отсутствием подтверждения сведений о страховом стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ указанный срок был восстановлен в связи с истечением трехмесячного срока и не поступлением сведений о страховом стаже (л.д. 69-70).

Решением ОСФР по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В страховой стаж истца не включен период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Как указано в решении, продолжительность страхового стажа истца составила 36 лет при требуемой продолжительности 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила № при требуемом значении в 2024 году – 28,2; право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 возникнет в возрасте 64 года (л.д. 59-60).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области выдал формуляр «О стаже работы» №, согласно которому ФИО3 осуществлял непрерывную трудовую деятельность на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 14 лет 9 месяцев. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республики Казахстан (л.д. 71).

Из представленной истцом трудовой книжки № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «ФИО4», находящийся на территории Республики Казахстан, в качестве рабочего с/участка, ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность механизатора и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 об.-9 об.).

В архивной справке, выданной Филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карабалыкский районный государственный архив» ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о размере заработной платы ФИО3 по месту работы в зерносовхозе «ФИО5» за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, составленные на основании ведомостей по заработной плате (л.д. 13).

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения спорного периода работы истца из страхового стажа.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно информации, представленной ответчиком, страховой стаж ФИО3, с учетом включения спорного периода, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца 20 дней (л.д. 76).

Суд признает решение ОСФР по Ярославской области об отказе истцу в назначении пенсии незаконным и включает спорный период в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с указанной даты суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных документов следует, что истцом были понесены судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за составление искового заявления и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 (ИНН №, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить ФИО3 в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО3 расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.Е. Чапнина