Решение № 2-1212/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1212/2021

УИД 77RS0016-02-2021-003317-15

Дело № 2-1212/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 15.07.2021

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Тюфановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Тимашовой М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тарасовой О.С., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Белгородской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Подлежали проверке станции и посадочные платформы Белгородского участка Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки остановочного пункта «689 км» Юго-Восточной дирекции установлены факты ее несоответствия требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно, установлено отсутствие тактильных обозначений для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев пассажирских платформ со стороны путей.

Дело инициировано Белгородским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (с учетом уточнения требований) о возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно, оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев пассажирских платформ со стороны путей остановочного пункта «689 км», состоящего на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика признал наличие нарушений, однако просил установить трехмесячный срок для их устранения, что необходимо с учетом трудоемкости подлежащих выполнению мероприятий.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (статья 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации. Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию. Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено, что остановочный пункт «689 км» Юго-Восточной дирекции находится на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД».

Остановочный пункт предназначен для посадки и высадки пассажиров пригородного сообщения Курск-Белгород. Среднесуточный пассажиропоток в январе-феврале 2021 года составил 3 человека, в марте-апреле 2021 года – 11-14 человек, что подтверждается ответом АО «ППК «Черноземье» от 27.04.2021.

Белгородской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на указанном остановочном пункте.

По результату проверки 24.06.2019 старшим помощником Белгородского транспортного прокурора составлен акт проверки, в котором указаны выявленные несоответствия остановочных платформ требованиям, в том числе по оборудованию тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев пассажирских платформ со стороны путей остановочного пункта «689 км».

04.07.2019 Белгородским транспортным прокурором внесено представление об устранении указанных выше нарушений на остановочных станциях и платформах железнодорожного перегона «Курск-Белгород» на имя начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», которое было рассмотрено на совещании у начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств 12.07.2019. По результатам рассмотрения представления принято решение о модернизации платформ.

На совещании начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 21.10.2020 принято решение о необходимости устранения выявленных нарушений отсутствия тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения на остановочном пункте «689 км» в срок до 01.08.2021.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные прокурорской проверкой нарушения в содержании остановочного пункта «689 км» имеют особое общественное значение, непринятие продолжительный период времени эффективных мер к оборудованию тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны платформы на остановочном пункте как объекте транспортной инфраструктуры Белгородского участка дирекции пассажирских обустройств создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и может привести к необратимым последствиям.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что при установлении судом срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание длительный период с момента выявления нарушений (около двух лет), запланированный самим ответчиком срок выполнения мероприятий по устранению нарушений - до 01.08.2021, суд полагает достаточным срок для устранения нарушений в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, который, более того, будет превышать упомянутую (запланированную ответчиком) дату.

При таком положении с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, пункт 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев пассажирских платформ со стороны путей остановочного пункта «689 км», состоящего на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области государственную пошлину – 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2021.