Решение № 2-86/2017 2-86/2018 2-86/2018 ~ М-22/2018 М-22/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-86/2017

Дело № 2-86/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года п.г.т. Погар

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Скрипник И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением в суд, ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося в государственной собственности, ему был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время на земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома, сарая, гаража, погреба под гараж, установлено двое металлических ворот, металлическая калитка и металлический забор. Территория земельного участка истцом благоустроена, посажен сад. Вместе с тем, осуществить индивидуальное жилищное строительство в полном объеме, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, не представилось возможным, в связи с затруднительным финансовым положением.

17 ноября 2017 года ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка на новый срок с целью завершения строительства жилого дома и хозяйственных построек.

10 января 2018 года комитетом по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области в его адрес было направлено уведомление о расторжении договора аренды и об отсутствии у истца преимущественного права заключения на новый срок договора аренды по причине несоблюдения требований Земельного кодекса РФ.

Полагая, что в данном случае договор аренды земельного участка должен быть повторно заключен на срок три года, а также, учитывая наличие на участке объекта незавершенного строительства, своевременное и полное внесение за период пользования земельным участком арендной платы, руководствуясь п. 1 ст. 421, п. 4 ст.445, п. 1 ст. 615, ст. 621 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 32:19:210402:13, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес> сроком на три года для завершения строительства жилого дома и хозяйственных построек без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации - Погарского района Брянской области, представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель ответчика в заявлении указал на признание заявленных исковых требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено право аренды на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области.

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 3.2, указанного договора, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Исходя из расчета арендной платы за землю (приложение №) размер арендной платы составляет 970 рублей 24 копейки в год, арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года.

10 января 2018 года председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия договора аренды на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>. Указано, что в связи с неисполнением ФИО1 требований Земельного кодекса РФ, он не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, установлено наличие хозяйственных построек.

Истцом представлены фотографии, в соответствии с которыми на участке, расположенном по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес> имеются хозяйственные постройки.

Факты своевременного и в полном объеме внесения арендной платы ФИО1 и нахождения на арендуемом им земельном участке объекта незавершенного строительством ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, те есть до введение в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае, договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в виду исполнения полномочий администрацией Погарского района Брянской области Погарской поселковой администрации (п.п. 10 п. 5 Устава Погарского района), обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на ответчика.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен до 01 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиком, исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по принятию мер для заключения договора аренды между истцом и ответчиком является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес> сроком на три года для завершения строительства жилого дома и хозяйственных построек без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца.

Судья О.М. Лаптейков