Постановление № 5-18/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-18/2019

№ от ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Бабаево Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Гудков Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Кыргызстана, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, не работающего,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя - адвоката Садыгова Р.А., предъявившего удостоверение № и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ИАЗ МО ВМД России «Бабаевский» ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ИАЗ МО ВМД России «Бабаевский» ФИО2 в отношении гражданина Кыргыстана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) о том, что он, являясь гражданином Кыргыстана, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут был выявлен по адресу: <адрес> как лицо, осуществляющее трудовую деятельность, не имея действующего полиса медицинского страхования, чем нарушил п. 10 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ранее вступившим в законную силу постановлением МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 не признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ года - в Бабаевский район Вологодской области, с целью работы. Длительное время проживает на территории Бабаевского района Вологодской области, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также проживает с несовершеннолетним ребенком супруги ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель Садыгов Р.А. указал, что ФИО1 прибыл в Бабаевский район Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ на территории которого проживает его супруга и малолетние дети. Указал, что протокол не содержит полного описания допущенного ФИО1 нарушения, трудовую деятельность последний не осуществлял. Просил учесть сложившиеся семейные отношения и не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Старший инспектор ИАЗ МО ВМД России «Бабаевский» ФИО2 в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях. Ей не известно о том, какую трудовую деятельность осуществлял ФИО1 на территории Бабаевского района Вологодской области, в том числе ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, адвоката Садыгова Р.А., старшего инспектора ИАЗ МО ВМД России «Бабаевский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 10 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении достаточных и бесспорных доказательств того, что гражданин Кыргыстана ФИО1 осуществлял на территории Бабаевского района Вологодской области трудовую деятельность, не представлено.

Старший инспектор ИАЗ МО ВМД России «Бабаевский» ФИО2 в судебном заседании не смогла указать, какую трудовую деятельность осуществлял ФИО1, сам ФИО1 отрицал факт осуществления им трудовой деятельности, после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Очевидцев осуществления гражданином Кыргыстана ФИО1 трудовой деятельности не установлено, бесспорных доказательств о виновности ФИО1 в совершении им административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В протоколе об административном правонарушении также отсутствует описание того, в чем выражалось осуществление трудовой деятельности, вменяемое ФИО1

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения гражданина Кыргыстана ФИО1 к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.1 – 30.3, 32.2, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Кыргызстана, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Гудков

Копия верна. Судья Н.В. Гудков