Решение № 2-5184/2018 2-5184/2018~М-3781/2018 М-3781/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-5184/2018

Дело №2-5184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в РТ к МАДОУ «Детский сад №167комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани, Исполнительному комитету МО г.Казани о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (далее также истец) обратилось в суд с иском к МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» Советского района г. Казани (далее также ответчик), Исполнительному комитету г. Казани (далее также ответчик, ИК МО г. Казани) о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что с целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» Советского района г.Казани ранее выданного предписания от <дата изъята> об устранении нарушений санитарного законодательства Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение от <дата изъята> о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 2,7,10предписания не выполнены, а именно: пункт 2 – в нарушение требований статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 – не проведен ремонт или замена изношенных окон, подоконников в помещениях здания (кроме помещений медицинского пункта); пункт 7 – в нарушение требований статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не предусмотрено остекление окон из цельного стеклополотна; пункт 10 – в нарушение статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведено оборудование контейнерной площадки для мусора твердым покрытием, превышающим размеры основания контейнера.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №1по Советскомусудебному району г. Казани, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <дата изъята>, сроком исполнения до <дата изъята>. Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному районуг.Казаниот 28.02.2018производство по делу в отношении МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. На момент предъявления настоящего иска выявленные нарушения не устранены. В свою очередь, выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (воспитанникам, членам трудового коллектива дошкольного учреждения и другим гражданам). Непроведенный ремонт или замена изношенных оконных рам, подоконников затрудняет проведение качественной влажной уборки. Нарушение целостности стеклополотна окон в помещениях детского сада способствует возникновению сквозняков и несоблюдению параметров микроклимата, что пагубно может влиять на здоровье детей и приводить к простудным заболеваниям. Отсутствие твердого покрытия на контейнерной площадке для сбора мусора может способствовать загрязнению поверхностного слоя земли, что пагубно влияет на жизнедеятельность почвенных микроорганизмов. На этом основании истец просит суд обязать ответчика ответчиков в срок до <дата изъята> выполнить санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: провести ремонт или замену изношенных оконных рам, подоконников (кроме помещений медицинского пункта); провести остекление окон из цельного стеклополотна; оборудовать контейнерную площадку для мусора твердым покрытием, превышающим размеры основания контейнеров.

В последующем истец исковые требования уточнил: в связи с частичным устранением нарушений просил провести ремонт или замену изношенных оконных рам, подоконников (кроме помещений медицинского пункта); оборудовать контейнерную площадку для мусора твердым покрытием, превышающим размеры основания контейнеров.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительный комитет МО г.Казани – в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика – МАДОУ«Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» Советского района г. Казани – в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе к структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, территориальныморганом которого является Управление Роспотребнадзора по РТ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Пунктом 5.1 Положения установлено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от <дата изъята><номер изъят>, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона №52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством РФ. Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что с целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» Советского района г.Казани предписания от 14.11.2016 Управлением Роспотребнадзора по РТ издано распоряжение от 17.01.2018о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 2,7,10предписания не выполнены, а именно: пункт 2 – внарушение требований статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 – не проведен ремонт или замена изношенных окон, подоконников в помещениях здания (кроме помещений медицинского пункта); пункт 7 – внарушение требований статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не предусмотрено остекление окон из цельного стеклополотна; пункт 10 – в нарушение статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не проведено оборудование контейнерной площадки для мусора твердым покрытием, превышающим размеры основания контейнера.

По результатам проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1по Советскому судебному району г.Казани от 28.02.2018 производство по делу в отношении МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В настоящее время нарушение в виде не остекления окон из цельного стеклополотна устранено. Вместе с тем, доказательства устранения оставшихся нарушений ответчиками не представлены, наличие этих нарушений ответчиками не оспаривается.

В связи с этим иск подлежит удовлетворению, поскольку деятельность ответчика направлена на охрану здоровья детей. Следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования является первоочередной обязанностью ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Детский сад №167 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани и Исполнительный комитет МО города Казани в срок до <дата изъята> обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных законодательством, а именно: 1) провести ремонт или замену изношенных оконных рам, подоконников (кроме помещений медицинского пункта) в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес изъят>; 2) оборудовать контейнерную площадку для мусора твердым покрытием, превышающим размеры основания контейнеров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Минзарипов