Решение № 2-682/2018 2-682/2018~М-630/2018 М-630/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-682/2018

2-682/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) о признания решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах и семинарах незаконными, включении периодов на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 19 дней, а также периодов нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ всего 9 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что ее педагогический стаж составляет 24 года 5 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения пенсии, также в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах. Факт ее работы в указанные периоды подтверждается табелями учета рабочего времени и приказами по командировкам.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала. Уточнила, что просит включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а не трудовой, как она ошибочно указала в иске. Также уточнила период нахождения на курсах повышения квалификации в 2011 года и в 2014 году, который она просит включить в специальный стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела было установлено ошибочное указание периодов нахождения на курсах повышения квалификации в справке, уточняющей занятость. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя в связи с осуществления ею педагогической деятельности, получала за это время заработную плату.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 разрешение требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах не были засчитаны в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516. Не оспаривала, что в спорные периоды истица получала заработную плату.

Представитель третьего лица МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от директора школы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации 15 ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 месяц 19 дней, а также периоды нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 дней не были включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах были указаны в справке, уточняющей занятость истице на педагогической работе, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа».

Отказ ответчиком во включении в специальный стаж указанных выше периодов мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, кроме выполнения непосредственно работы, только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с тем, что указанными Правилами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации, семинаров указанные периоды не были включены в стаж.

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ засчитано 24 года 5 месяцев 12 дней.

В указанный стаж также не был засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - забастовки, отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с чем истица согласна и в этой части решение пенсионного органа не обжалует.

Таким образом, предметом проверки суда является обоснованность решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истицы курсов повышения квалификации и семинаров.

В ходе рассмотрения дела были уточнены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах был с ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах составил со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в справке, уточняющей занятость истицы на педагогической работе, от ДД.ММ.ГГГГ № были допущены ошибки в части перечисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ошибочно был указан период ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правильно период ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на один день меньше), также ошибочно был указан период ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правильный период ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на один день больше). При этом общий период нахождения на курсах повышения квалификации указан правильно.

В ходе рассмотрения дела, МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа» представило справку, уточняющую занятость ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, в которой периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и семинарах совпадают с данными, указанными в приказах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в законную силу с 01 января 2015 года)страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 239-ФЗ)при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующих редакциях данной статьи.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как следует из копий приказов, имеющихся в материалах дела, на курсы повышения квалификации, семинары истица направлялась в связи с осуществлением ею педагогической деятельности (например, в связи с подготовкой к ЕГЭ, обучение по теме «Педагог-исследователь» и др.)

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Сусанинская средняя общеобразовательная школа», в период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодатель должен был производить уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, семинаров незаконным.

С учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» небыл выработан истицей на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако настоящее решение суда будет являться основанием для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах при ее последующем обращении за назначением досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ши л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, нахождение на курсах повышения квалификации в следующих периодах: ДД.ММ.ГГГГ всего 1 месяц 19 дней,а также периоды нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2018 года