Решение № 2-407/2020 2-407/2020~М-453/2020 М-453/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-407/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при помощнике судьи Навал К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании заключения главного архитектора г. Тынды от 25.11.1997г. ему был предоставлен для строительства гаража земельный участок площадью 91 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истец в 1997 году своими силами и за свой счет возвел гараж, которым владеет в течение 23 лет. Факт окончания строительства подтверждается техническим паспортом. Однако зарегистрировать право собственности на гараж ФИО2 не представляется возможным, поскольку в соответствии с принятыми позже окончания строительства гаража законодательными актами для регистрации права собственности недостаточно правоустанавливающих документов.

Просит признать за ним право собственности на гараж, 1997 года постройки, площадью 42,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление муниципального имущества земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО4, представитель ответчика Администрации г. Тынды, представитель третьего лица Управления муниципального имущества земельных отношений Администрации города Тынды надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судом, на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Из содержания письменного отзыва и.о. начальника Управления муниципального имущества земельных отношений Администрации города Тынды ФИО3 следует, что Управление не возражает против удовлетворения исковых требований истца, в случае оплаты арендной платы за фактическое пользование земельным участком после постановки данного участка на кадастровый учет. Данное требование регламентировано п.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ-использование земли в РФ является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных истцом доказательств, заключением Главного архитектора г. Тынды от 25.11.1997г. ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 91 кв.м. под гараж по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается каталогом координат пунктов окружной границы землепользования, планом земельного участка под гараж, ситуационным планом земельного участка под капитальный гараж.

Гараж истцом ФИО2 возведен в 1997 году, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим паспортом МУП «Белогорсктехинвентаризация» на гараж, согласно которому объектом является здание гаража, площадью 42.9 кв.м., с инвентарным номером 06:003:2866, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, договор аренды земельного участка своевременно не заключен, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.

Сведений о регистрации права собственности на указанный гараж за иными лицами не имеется, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 25.03.2020г.

В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у него отсутствуют права на землю. Указанное обстоятельство нарушает его права собственника гаража.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца ФИО2 не имеется, что является препятствием ему в осуществлении государственной регистрации права собственности на созданное здание.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из сообщения отдела архитектуры, капитального строительства и градостроительства Администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-V1, земельный участок, предоставленный для строительства гаража ФИО5, расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект построен до вступления в силу ППЗ.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что при возведении гаража ФИО2 действовал правомерно, в рамках разрешенного на момент его возведения вида использования земельного участка под строительство капитального гаража, нарушений градостроительных, санитарных норм ФИО2 не допущено, признаки самовольной постройки отсутствуют, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законности возведения гаража, спор о праве на гараж между конкретными лицами отсутствует, ответчиком не представлено суду возражений по существу заявленных исковых требований.

Доказательств, подтверждающих, что использование данного объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен ФИО2 для строительства капитального гаража, согласование плана земельного участка под капитальный гараж и выдача заключения о возможности предоставления ФИО2 земельного участка площадью 91.1 кв.м. в <адрес> под строительство капитального гаража свидетельствует о волеизъявлении ответчика – Администрации города Тынды на предоставление земельного участка ФИО2 именно для строительства капитального гаража, и приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорный гараж по адресу: <адрес> находится на земельном участке, отведенном под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права собственности на гараж-удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на гараж, общей площадью 42.9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 23 апреля 2020 года.

Председательствующий судья А.В. Утюгова