Решение № 2-1247/2020 2-39/2021 2-39/2021(2-1247/2020;)~М-944/2020 М-944/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1247/2020

Дело № 2-39/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре -Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации гор. Керчи, 3-тьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, Керченский филиал ГУП РК « Крым БТИ « о признании права собственности на домовладение и земельный участок, суд

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым и просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 140,3 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № ; признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый квартал 90:19:010116.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является самовольным застройщиком и пользователем участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с архивной выпиской из приложения к решению Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым. Списки граждан, которые возвели строения на самовольно-захваченных земельных участках по Орджоникидзевскому и <адрес>м <адрес> были утверждены исполкомом Керченского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается архивной выпиской из заседания Керченского горисполкома. Согласно данным Технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес>, выданного Керченским бюро технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение состояло из жилого дома литер А, и гаража литер Б. Согласно данным Технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу <адрес>, выданного ООО ИК «Рада», по состоянию на 19.01.2014г., общая площадь используемого земельного участка составляет 1148 кв. м, площадь жилого дома литер А, 140,3 кв.м. Согласно данным технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу <адрес>, выданного ГУП РК «Крым БТИ», по состоянию на 10.03.2016г. домовладения общая площадью 140,3 кв.м., расположенного на участке площадью 1121 кв.м. План застройки земельного участка по <адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> 06.07.1993г.Решением Исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от 13.08.1993г., были узаконены самовольно выстроенные жилые строения и надворные постройки по адресу <адрес> № в <адрес>. Истец представил и просит учесть выводы заключения строительно-технического экспертного исследования № от 14.12.2018г, где указано, что жилой дом, возведенный по адресу: <адрес> соответствует разрешительной документации, не нарушает права и интересы 3-тьих лиц.

Комиссией по учету объектов земельных отношений, осуществляемого по результатам муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым учтена самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес> №. В 2018 году вынесено заключение администрацией <адрес>, о возможности использовать в качестве объекта индивидуального жилищного строительства самовольную постройку, возведенную ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ и учтенную органами местного самоуправления под №, расположенную по адресу <адрес> №.

20.10.2017г. истцом были поданы документы в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако, им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок, указано, что заявителем предоставлено решение Исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от 13.08.1993г. «Об узаконении самовольно выстроенных строений и разрешении строительства в индивидуальных домовладениях», в котором отсутствует описание объекта недвижимости, в связи с чем невозможно определить, какой именно дом был узаконен. В виду изложенного истец обратился в суд с иском.

Истец, представитель истца в судебном заседании просили суд исковые требования удовлетворить. Истец пояснил, что дом не достроен в настоящее время, просил учесть, что проживает в доме и зарегистрирован длительное время.

Представитель Администрации <адрес> возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения ( л.д.139- 140) так как истец не получил правоустанавливающий документ на земельный участок, после оформления права на дом, истцу необходимо пройти процедуру установленную законом для оформления земельного участка.

Представители 3-тьего лица филиала ГУП РК « Крым БТИ» в судебном заседании просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Представитель 3-тьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру в судебное заседание не вился, извещен надлежаще, представлены пояснения (л.д.111).

Суд выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя 3-тьего лица, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ – право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно архивной выписки из протокола заседания Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены списки граждан, которые возвели строения на самовольно захваченных земельных участках по Сталинскому и <адрес>м <адрес> ( л.д.122 ).

Согласно архивной выпиской из приложения к решению Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым 26.10.2017г. №Т-4902, ФИО1, самовольный застройщик по <адрес> пос. « Красная Керчь», общая площадь участка 945 кв.м., в т.ч. под застройкой 74 кв.м., оценка <адрес>,6 тыс. рублей, год застройки 1952 (л.д.8).

План застройки земельного участка по <адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> 06.07.1993г.ода (л.д.21).

Согласно выписки из Решения исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от 13.08.1993г., узаконены самовольно выстроенные жилые строения и надворные постройки по адресу <адрес> № в <адрес>, владелец – пользователь ФИО2, жилой дом лит А, пристройка лит а, гараж лит В (л.д.9).

Согласно данным Технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу <адрес>, выданного Керченское бюро технической инвентаризации по состоянию на 27. 05.1993 года, зафиксированы наружные обмеры, площадь домовладения по наружным обмерам составляла 51, 2 кв.м., внутренние обмеры не зафиксированы, 1968 года постройки указан ( л.д.12 обрт. стр.).

Согласно данным технического паспорта на жилой дом по <адрес>, выданного ООО ИК «Рада», по состоянию на 19.01.2014г., общая площадь используемого земельного участка составляет 1148 кв. м, общая площадь жилого дома лит А-140,3 кв. м.( л.д.80-89).

Согласно данным Технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес>, выданного ГУП РК «Крым БТИ», по состоянию на 10.03.2016г. домовладение состояло из жилого дома литер А, и гаража литер Б, общей площадью 140,3 кв.м., 2 этажа и подвал, на земельном участке площадью 1121 кв.м. Подвал 59,1 кв.м., по 1 этажу 44, 5 кв.м., по 2 этажу 36, 7 кв.м.( л.д.19)

Сообщением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ государственный комитет по государственной регистрации и кадастру ФИО2 отказал в регистрации права собственности на жилой дом расположенный по адресу <адрес> в <адрес> ( л.д.35).

От назначения судом судебной строительно- технической экспертизы ФИО2 отказался, просил суд учесть вывод по заключению № строительно- технического экспертного исследования, представленные им в адрес суда.

Так согласно выводов жилой дом, возведенный по адресу: <адрес>, № в <адрес> соответствует разрешительной документации.

Степень готовности здания жилого дома на дату производства экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ составляет 63,8% = 0,64 от нормативной 1. Дом полностью не готов к эксплуатации, строительно – монтажные работы по возведению конструктивных элементов жилого дома, оборудованию инженерными коммуникациями и по отделке помещений не завершены.

Основные конструктивные элементы жилого дома:конструктивная схема здания – здание с несущими стенами.Фундаменты – фундаментные блоки ФБС, монолитный армированный бетон. Состояние конструкций ленточных фундаментов обследуемого здания – удовлетворительное.

Стены наружные толщиной 50 см. – кладка красного кирпича на цементно- песчаном растворе. Визуально определимых существенных дефектов и повреждений несущих конструкций не выявлено. Общее состояние стен здания – удовлетворительное. Перегородки – из красного глиняного кирпича. Толщина перегородок 200 мм. Общее состояние перегородок – удовлетворительное. Перекрытие – сборные ж/бетонные плиты. Перемычки – ж/бетонные, армированные. Крыша – плоская, совмещенная. Кровля – не оборудована.

Жилой дом оборудован электроснабжением с установкой счетчика потребления электроэнергии. В помещениях 1-го этажа дома оборудована скрытая электропроводка с установкой необходимых электроприборов и оборудования – осветительные приборы, выключатели и розетки.

Водоснабжение – централизованное от городских сетей, во дворе дома установлена колонка и оборудован счетчик потребления воды.

На момент осмотра все коммуникации, оборудованные в доме, находились в рабочем состоянии и были пригодны к эксплуатации. Здание имеет прочный фундамент, выполненный из фундаментных блоков ФБС и монолитного армированного ж/бетона, углубленный в землю на 1,5- метра. Жилой дом состоит из двух этажей и подвала, расположенного под всем домом. Фундамент и стены жилого дома возводились одновременно.

<адрес> помещений жилого дома составляет 140,3 кв.м., в том числе площадь нежилых помещений подвала составляет 59,1 кв.м., площадь помещений 1-го этажа в капитальных стенах жилого дома – 44,5 кв.м., площадь 2-го этажа составляет 36,7 кв.м., в том числе жилая площадь всего дома – 45,0 кв.м.

Высота помещений подвального этажа – 1,90 м., высота помещений 1-го этажа – 2,70 м., высота помещений 2-го этажа 2,50 м.

Расположение, планировка и техническое состояние здания жилого дома, возведенного на земельном участке домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозу безопасности и целостности домов, зданий и сооружений, расположенных на соседних земельных участках и не затрагивает интересы и права 3-х лиц ( л.д.22-30).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено заключение, согласно выводам : самовольная постройка соответствует условиям, указанным в пункте 15 Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

Самовольную постройку, возведенную гражданином до ДД.ММ.ГГГГ и учтенную органами местного самоуправления Республики Крым под № ( л.д.194), расположенную по адресу <адрес> возможно использовать в качестве объекта индивидуального жилищного строительства ( л.д.32,202).

Представитель истца обратился с заявлением о регистрации права (л.д.69-79), сообщением ( решением) от ДД.ММ.ГГГГ государственный комитет по государственной регистрации и кадастру ФИО2 отказал в регистрации права собственности на жилой дом расположенный по адресу <адрес> в <адрес>. С указанием, что не предоставлен ФИО2 правоустанавливающий документ на земельный участок, указано, что заявителем предоставлено решение Исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов № от 13.08.1993г. «Об узаконении самовольно выстроенных строений и разрешении строительства в индивидуальных домовладениях», в котором отсутствует описание объекта недвижимости, в связи с чем невозможно определить, какой именно дом был узаконен. (л.д.34).

Таким образом в решение исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ об узаканивании самовольно возведенной постройки жилого дома лит « А», пристройки лит «а», гаража лит « Б» по <адрес> в гор. <адрес> дома и строений не указана, истец фактически не выполнил решение №, произвел реконструкцию дома, поскольку согласно технического паспорта от 2016 года жилой дом имеет 3 этажа, один из которых подземный, дом имеет общую площадью 140,3 кв.м.

Кроме того истец от проведения судебной строительно-технической экспертизы отказался, просил суд принять во внимание заключение № строительно- технического экспертного исследования.

Как пояснил истец в судебном заседании дом является в настоящее время недостроенным, кроме того согласно представленного истцом заключения степень готовности здания жилого дома на дату производства экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ составляет 63,8% = 0,64 от нормативной. Дом полностью не готов к эксплуатации, строительно – монтажные работы по возведению конструктивных элементов жилого дома, оборудованию инженерными коммуникациями и по отделке помещений не завершены.

С учетом представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что оснований для признания права собственности на домовладение недостроенное, не готовое полностью к эксплуатации, у суда отсутствуют основания.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Так, согласно п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" Совет министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной <адрес> в управление в соответствии с федеральным законодательством, и издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым.

Как следует из ст. 2 Закона N 66-ЗРК/2015, «О предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» -уполномоченным органом по рассмотрению заявления о предоставлении земельных участков и об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, является Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым. уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Согласно представленным материалам государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру зарегистрировано право собственности на земельный участок 1000 кв. м. по <адрес>, кадастровый №,за ФИО5 ( л.д.63-68, 90-91).

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно материалам дела обращался с заявлением в адрес Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта с расположенного на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 сообщено на заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на кадастровом плане территории площадью 800 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, сообщено согласование не может быть подготовлено, так как на основании п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению приложить необходимо документы подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, т.е. необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилой дом ( л.д.33).

Таким образом правовых оснований для признания судом права собственности за истцом на земельный участок по <адрес> в гор. <адрес>ю 800 кв.м. не имеется, и с учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 59,60,67,71,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес>, 3-тьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, Керченский филиал ГУП РК « Крым БТИ » о признании права собственности на домовладение и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-