Решение № 7А-338/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 7А-338/2017

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-338/2017
г. Вологда
30 мая 2017 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Изотовой И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кубенское ЖКХ» ФИО1 на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 11.04.2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кубенское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кубенское ЖКХ» (далее – ООО «УК Кубенское ЖКХ») является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «УК Кубенское ЖКХ» получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности (в части сбора, транспортирования и размещения отходов 4 класс опасности) от <ДАТА> №....

07.12.2016 в Управление Росприроднадзора по Вологодской области поступила информация от ОА «...» о нарушении ООО «УК Кубенское ЖКХ» требований безопасности окружающей среды при эксплуатации полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области от <ДАТА> №... в период с <ДАТА> по <ДАТА> государственными инспекторами Российской Федерации по Вологодской области в области охраны окружающей среды проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК Кубенское ЖКХ», в ходе которой установлено, что в нарушение части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 04.03.2016 № 66 по состоянию на <ДАТА> отчет о результатах мониторинга ООО «УК Кубенское ЖКХ» в Управление Росприроднадзора по Вологодской области не направлялся.

По данному факту 22.02.2016 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 в отношении ООО «УК Кубенское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «УК Кубенское ЖКХ» ФИО3, действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, в связи с тяжелым финансовым положением организации просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе законный представитель ООО «Управляющая компания Кубенское ЖКХ» ФИО1 просит отменить постановление судьи, ссылаясь на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «УК Кубенское ЖКХ» ФИО3, представителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области К.А.С., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Программа мониторинга может быть подана в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Отчет о результатах мониторинга может быть подан в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5, 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, программа мониторинга ООО «УК Кубенское ЖКХ» поступила в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области 25.01.2017 в электронном виде, по состоянию на 25.01.2017 отчет о результатах мониторинга ООО «УК Кубенское ЖКХ» не направлялся и в адрес Управления не поступал.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о виновности ООО «УК Кубенское ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК Кубенское ЖКХ» к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «УК Кубенское ЖКХ» назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения назначенного ООО «УК Кубенское ЖКХ» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда окружающей среде.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 11.04.2017 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кубенское ЖКХ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева