Решение № 2-171/2020 2-171/2020~М-143/2020 2-3-171/2020 М-143/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело № 2-3-171/2020

УИД 64RS0042-03-2020-000254-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Джаслыковой М.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, администрации Ровенского муниципального района Саратовской области о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, администрации Ровенского муниципального района Саратовской области о заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована по адресу: р.<адрес>, другого жилья на территории Саратовской области у нее не имеется. По данному адресу истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ровенского МО на основании ордера № согласно решению администрации района за № от ДД.ММ.ГГГГ. 23 января 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области о заключении договора социального найма и оформлении жилья в собственность на основании договора приватизации. В заключении договора социального найма ФИО1 было отказано ввиду того, что жилое помещение по указанному адресу в реестре недвижимого имущества Ровенского муниципального образования не значится. Согласно Постановлению администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ части дома, включающей в себя изолированное помещение, состоящей из 3-х комнат, имеющей общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: р.<адрес>, присвоен адрес: р.<адрес>. Бремя по содержанию спорного недвижимого имущества несет истец в полном объеме. Ссылаясь на указанные обстоятельства с учетом уточнений, истец просит признать за не право пользования спорным жилым помещением - частью жилого дома по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что спорное жилье предоставлялось ее бабушке Р.Л.П. администрацией <адрес> по ордеру. В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с несовершеннолетнего возраста как член семьи своей бабушки. В настоящее время истец одна зарегистрирована по адресу: <адрес>, полностью несет бремя содержания спорного жилья, оплачивает коммунальные услуги.

Представители ответчиков администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, администрации Ровенского муниципального района Саратовской области судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Представитель администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО3, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что не возражает против исковых требований.

Свидетель В.Г.А., являющаяся матерью ФИО1, суду показала, что спорное жилое помещение было представлено ее матери – Р.Л.П. в связи с достижением пенсионного возраста. ФИО1 проживала с бабушкой в данном помещении с детских лет и проживает до сих пор. В настоящее время истец зарегистрирована по указанному адресу одна, полностью оплачивает коммунальные услуги.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и ее представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма являются собственник государственного или муниципального жилищного фонда в лице управомоченного органа (наймодатель) и гражданин (наниматель).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено судом, истец ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).Согласно постановлению администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный адрес был присвоен части жилого дома, располагавшейся по адресу: <адрес> (л.д. 19). Согласно справки администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> ранее указанный жилой дом имел №, который постановлением администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен на № (л.д. 44). Как следует из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания жилищной комиссии <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено по ордеру Р.Л.П. (л.д. 43). Р.Л.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти Р.Л.П. III-РУ №. Истец ФИО1 приходится Р.Л.П. внучкой, была зарегистрирована и проживала с бабушкой с несовершеннолетнего возраста в качестве члена семьи Р.Л.П. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении на имя Р.Г.А. № №, свидетельством о рождении на имя Р.С.В. № №, а также свидетельствами о заключении брака № № и №, свидетельством о расторжении брака № №. Согласно сведениям из домовой книги (л.д. 45-50), а также ОП № МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> в спорном жилом помещении помимо истца иных зарегистрированных лиц не значится. Согласно представленных истцом квитанций коммунальные услуги газоснабжения и электропотребления по адресу: <адрес>, оплачиваются истцом ФИО1, что никем и не оспаривалось. Согласно сведений администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре недвижимого имущества Ровенского муниципального образования не значится (л.д. 14). Указанное жилое помещение также не значится в реестре муниципального имущества Ровенского муниципального района (л.д. 41). Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 12 августа 2020 года спорное жилое помещение учтено в Едином государственном реестре недвижимости как часть жилого дома, Сведения о собственнике отсутствуют (л.д. 52). Как следует из технического паспорта ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на 26 сентября 2019 года, спорный объект недвижимого имущества представляет собой жилой дом, 1992 года постройки, общей площадью 80,6 кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 7-13). В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Таким образом, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус – жилого помещения и являются равными объектами жилищных прав. Учитывая, что имеющийся в материалах дела технический паспорт на жилой объект по адресу: <адрес>, подтверждает факт существования объекта дома и содержит его описание, суд признает, что часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, и квартира по тому же адресу является одним и тем же объектом недвижимости. Согласно справки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является собственником объектов недвижимого имущества на территории Саратовской области. Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Р.Л.П. органом местного самоуправления в установленном законом порядке. Р.Л.П. была вселена в указанное жилое помещение в качестве нанимателя. В последующем истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.Право пользования ФИО1 указанным жилым помещением никем не оспорено, требования о выселении к ней не заявлялись и не заявлены. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением – частью жилого дома по адресу: расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на условиях социального найма. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Судом установлено, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества и не являются собственностью Ровенского муниципального образования и Ровенского муниципального района Саратовской области.

Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Саратовской области истцом не использовано.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Спорное жилой помещение в соответствии с требованиями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию.

Доказательств наличия оснований, препятствующих приобретению истцом права собственности на спорную часть жилого дома, суду не представлено, истица имеет право пользования жилым помещением, проживает в нем с несовершеннолетнего возраста, иных зарегистрированных лиц в данном помещении не имеется.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истца на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – частью жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Срок составления мотивированного решения – 09 сентября 2020 года.

Судья С.И. Руденко