Решение № 2-171/2020 2-171/2020(2-5214/2019;)~М-5185/2019 2-5214/2019 М-5185/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело № 2-171/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

с участием истца Коркина А.А., представителя истца Цветовой О.В., представителя ответчика Абашина Ю.В., представителя ответчика Хомутова О.С., представителя третьего лица Нижниковой Ю.С.,

при секретаре Абакарове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коркина А.А. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Саратовского района», Министерству социального развития Саратовской области, третьи лица Главное управление МЧС по Саратовской области, Военный комиссариат Саратовской области о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Коркин А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что 31 марта 1999 года на основании справки ВТЭ -273 № 042932 ГКУ СО УСПН Саратовского района ему было выдано удостоверение серии Б № 013562 взамен удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС А № 790336, выданного 14.03.1996 года военным комиссариатом Саратовского района.

Удостоверение участника ликвидации последствия аварии на ЧАЭС А № 790336, было выдано Военным комиссариатом Саратовского района в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Считает, что замена удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, ГКУ СО УСПН Саратовского района произведено незаконно.

Удостоверение ликвидатора ЧАЭС А № 790336, выданное ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Саратовского района солдату срочной службы - Коркину А.А., принимавшего участие в работах по ликвидации последствий ЧАЭС в 1986 году в Чернобыльской зоне отчуждения не подлежит переоформлению на новое удостоверение, поскольку является удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (союзного, российского образца), имеющееся у инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.

А.А.Коркин лишился льгот, гарантированных ему государством. Истец - получатель пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Во внесудебном порядке ГКУ СО УСПН Саратовского района отказалось выдать истцу требуемый документ.

На основании изложенного, просит признать право Коркина А.А. на получение удостоверения (дубликата) ликвидатора ЧАЭС А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Саратовского района, обязать ГКУ СО УСПН Саратовского района выдать Коркину А.А. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (дубликат), взамен незаконно изъятого в марте 1999 года удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Саратовского района

В судебном заседании истец Коркин А.А., представитель истца Цветова О.В., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования по основаниям изложенным выше и просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО УСПН Саратовского района Саратовской области Абашин Ю.В., представитель Министерства социального развития Саратовской области Хомутова О.С. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Саратовской области Нижникова Ю.С. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС по Саратовской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании справки ВТЭ -273 № ГКУ СО УСПН Саратовского района ему было выдано удостоверение серии Б № взамен удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Саратовского района (л.д. 12).

Удостоверение участника ликвидации последствия аварии на ЧАЭС А №, было выдано Военным комиссариатом Саратовского района в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с нормами ст. 2 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемых в соответствии с ними.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В части первой ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой ст. 13 указанного Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, с момента их предъявления.

В целях реализации Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 Госкомчернобылем России и другими ведомствами 22 марта 1993 г. было утверждено «Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий.», п. 14 которого предусмотрено, что удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное в порядке, предусмотренном письмом Госкомтруда СССР от 4 июля 1990 г. № 2125-ФК, изымается и взамен выдается удостоверение инвалида либо получившего или перенесшего лучевую болезнь.

Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России 3 165н от 08.12.2006 г. утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Как следует из искового заявления, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ выдавалось военным комиссариатом Саратовской области, однако документы, послужившие основанием его выдачи не сохранились.

Как установлено в судебном заседании, Коркин А.А. в 1999 году обращался с заявлением о замене удостоверения участника ликвидации на удостоверение инвалида, тем самым осуществил выбор по реализации предусмотренных законом льгот. Кроме того, гражданам ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, Законом РФ от 15 мая 1991 года № предоставляются большие по объему льготы и компенсации, чем участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Верховного Суда РФ от 27 мая 2002 г. № ГКПИ02-592, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 13 августа 2002 года № КАС 02-416 заявление Микрюкова Е.А. о признании недействительным пункта 14 «Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий...», оставлено без удовлетворения.

Каких либо обоснованных и достоверных доказательств лишения истца льгот вследствие замены удостоверения суду ни истцом ни его представителем в ходе рассмотения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия органа социальной защиты, выразившиеся в изъятии ранее выданного удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС взамен выдаваемого удостоверения инвалида либо получившего или перенесшего лучевую болезнь являлись законными и обоснованными.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, с учетом указанных выше норм действующего законодательства, суд считает, что исковые требования истца необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку факт нарушения его прав со стороны ответчика не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Саратовского района», Министерству социального развития Саратовской области, третьи лица Главное управление МЧС по Саратовской области, Военный комиссариат Саратовской области о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 23 января 2020 года.

Судья М.В. Избаш