Решение № 2-387/2024 2-387/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-387/2024

УИД 12RS0002-01-2024-000453-14

Дело № 2-387/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 03 октября 2024 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл Семсеевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора <адрес> Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка», к отделу образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета и укомплектовать медицинский кабинет,

установил:

прокурор <адрес> Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка», к отделу образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просил в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по обеспечению медицинского кабинета, расположенного в МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» следующим оборудованием: тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл. (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см- 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов); Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» в течении двух месяцев с момента доведения бюджетных средств до МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл. (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см- 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл в ходе осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства в медицинских кабинетах образовательных учреждений района в деятельности МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. Медицинский кабинет не обеспечен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями для оказания медицинской помощи несовершеннолетним. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Семсеева М.Г. заявленные требования поддержала, изложив соответствующее содержанию искового заявления, уточнения к нему.

Ответчик отдел образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в лице представителя ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указав, что здание детского сада было построено в <дата> году с соблюдением всех норм и правил, в том числе и касающихся охраны здоровья детей. Медицинского блока в здании не имеется, при строительстве здания таковой не предусматривался. Между детским садом и ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» заключен договор на проведение лечебно-профилактических мероприятий, по условиям которого работники районной больницы проводят все необходимые процедуры в воспитанниками детского сада. Детский сад возложенные на него обязательства по охране и укреплению здоровья детей исполняет.

Ответчик, МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» в лице представителя ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражал, поддерживал доводы Отдела образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ГБУ «Звениговская ЦРБ» по правилам статей 113, 167 ГПК РФ,

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от <дата> №–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от <дата> №–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от <дата> №–ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико–санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от <дата> №–ФЗ при оказании первичной медико–санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу абз. 2 пункта 4 Порядка образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пункт 11 предписывает, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях является следующим: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно–программный комплекс для скрининг–оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Роза с таблицей Сивцева–Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе–согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от <дата> №–ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально–техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в медицинских кабинетах образовательных организаций <адрес> Республики Марий Эл, в ходе которой в деятельности МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка», расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Между МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» и ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» в лице главного врача ФИО4 <дата> заключен Договор № на проведение лечебно–профилактических мероприятий.

В соответствии с Договором дошкольное учреждение поручает, а ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» обеспечивает проведение лечебно–профилактических мероприятий, в том числе профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного обследования обучающихся МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка», реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования с закреплением медицинских работников за образовательным учреждением с количеством воспитанников 86 человек.

Согласно Договору ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» обеспечивает проведение профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного обследования воспитанников в соответствии со статьей 54 Федерального закона от <дата> №–ФЗ, статьи 41 Федерального закона от <дата> №–ФЗ, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н и другими нормами действующего законодательства Российской Федерации.

ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», будучи исполнителем по Договору, несёт ответственность за качество оказания медицинских услуг по проведению лечебно-профилактических мероприятий (профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного обследования).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, медицинский кабинет МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями в полной мере не оснащен.

<адрес> в адрес заведующей МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» <дата> внесено представление № об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства об основах охраны здоровья граждан.

В ответ на указанное представление <дата> в прокуратуру района поступила информация МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» от <дата>, из которой следует, что требования прокуратуры района не исполнены, нарушения требований законодательства не устранены.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, доводы ответчиков о недостаточности площади здания детского сада для размещения медицинского кабинета, в котором должны находиться мебель, оргтехника и медицинское оборудование, предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации, заслуживают внимания.

Необходимость выполнения указанных нормативных требований действующего Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н, сторонами не оспаривается, но ответчики, по мнению суда, при наличии объективных препятствий, лишены возможности разместить медицинский кабинет в здании детского сада.

При этом, судом принимается во внимание тот факт, что между МДОУ «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка» и ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» заключен договор на проведение лечебно-профилактических мероприятий, условия договора сторонами исполняются. Медицинская помощь воспитанникам оказывается по месту нахождения Суслонгерской врачебной амбулатории, которая оснащена всем необходимым для получения медицинской помощи.

Суд, оценив доказательства, представленные в дело по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска прокурора <адрес> Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Суслонгерский детский сад «Лесная сказка», к отделу образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета и укомплектовать медицинский кабинет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий Е.П. Александрова

Дата принятия решения в окончательно форме 17 октября 2024 года.