Решение № 2-14974/2016 2-971/2017 2-971/2017(2-14974/2016;)~М-14396/2016 М-14396/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-14974/2016

Дело № 2 - 971 /2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре: РУТКОВСКОЙ Р.Н.,

с участием представителя истца, действующей по доверенности ФИО2, представителя ответчика в лице директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансПРО» в интересах неопределенного круга о признании действий противоправным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «ТрансПРО», в котором просит признать действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», требованиям утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» с истекшим сроком хранения и реализации, без информации на упаковке о дате фасования, сроках изготовления, сроке реализации и названия продукта противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить обязанность на ответчика прекратить совершение противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей и не допускать в реализацию пищевые продукты с истекшими сроками годности, хранения и реализации, без информации на упаковке о дате фасования, сроках изготовления, сроке реализации и названия продукта, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации. Опубликованное решение суда представить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка магазинов «<данные изъяты>» ООО «ТрансПРО» по адресу: <адрес> и <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «ТрансПРО»» допускаются к продаже пищевые продукты без документов, удостоверяющих безопасность и качество товара - товаросопроводительных документов, сертификатов соответствия и декларации о соответствии, также данная продукция не прошла оценку (подтверждение) соответствия, отсутствовала информация на yпаковке о дате изготовления, срок реализации, информация об изготовителе, условия хранения. А именно:молоко коровье производства ИП КФХ «<данные изъяты>» <адрес>, общее количество 24 штуки по 1,5 литра (общий вес 36 литров) на cумму 1152 рублей. Молоко было расфасовано в пластиковые бутылки по 1,5 литра. Также в магазинах «<данные изъяты>» ООО «ТрансПРО» выявлены продукты с истекшими срокамигодности, установленные производителем: упакованные производителем сосиски с сыром производства ООО «Мясокомбинат» Башкирские колбасы» <адрес> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, упаковка вскрыта, срок реализации при вскрытой упаковке 15 суток, в связи с чем срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ весом 0,864 кг. На сумму 213,40 руб., колбаса полукопченая «Туриская» производитель ООО «Мясокомбинат» Башкирские колбасы» <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок реализации 20 суток, срок истек ДД.ММ.ГГГГ, общим весом 0,450 кг. На сумму 92,25 руб. Установленные нарушения допущены ООО «ТрансПРО» ввиду несоблюдения установленных требований законодательства в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, и ею не обеспечено соблюдение п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №, ст. ст. 11, 15 Федерального закона № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 23, 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55. В отношении продавцов магазина «Орион» ООО «ТрансПРО» возбуждено дело об административных правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, виновное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ «нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, исполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов». ООО «ТрансПРО» для реализации размещены продовольственные изделия с истекшим сроком хранения и реализации, тем самым нарушаются права потребителя, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ТрансПРО» в лице директора ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила суду, что выявленные представителем истца нарушения в ходе проведения проверки имели место быть, в настоящее время нарушения устранены, возражений по иску не имеется, последствия признания иска понятны.

Заслушав объясненияпредставителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантируется судебная защита его прав и свобод, в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты /ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации/, ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу положений ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемым Правительством РФ.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», приказа руководителя приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 07.05.2013 года № 149, гл. 2 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, территориальный отдел осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предъявляет иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, применяет в порядке, установленном законодательством РФ меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина «<данные изъяты>» ООО «ТрансПРО» по адресу: <адрес> выявлено нарушение статей 5 и 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В реализации обнаружено молоко коровье производство ИП КФХ «<данные изъяты>» Гафурийский район, общее количество 24 штуки по 1,5 литра (общий вес 36 литров) на сумму 1152 руб. без документов, удостоверяющих безопасность и качество товара - товаросопроводительных документов сертификатов соответствия и декларации о соответствии, также данная продукция не прошла оценку (подтверждение) соответствия. Продавец ФИО1, осуществляющая непосредственный контакт с пищевой продукцией работает без предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра, нарушение ч. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 « безопасности пищевой продукции». Данные обстоятельства подтверждаются представленным суду протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Также в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ магазина «<данные изъяты>» ООО «ТрансПРО» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов»: фасовочные помещения для пищевых продуктов магазина «<данные изъяты>» по <адрес> и <адрес> не оборудованы 2-х гнездными моечными ваннами, нарушение п. 5.4 в магазине по <адрес> в складском помещении для хранения пива и безалкогольных напитков, стены, потолок, полы выполнены из материалов не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стены бетонные, потолок - деревянный), в торговом зале - потолок деревянный, в магазине по <адрес> полы не имеют ровную поверхность, линолеум оборванный, нарушение п.п. 5.9, 5.10. Данные обстоятельства подтверждаются представленным суду протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Постановлениями № и № по делам об административном правонарушении и назначении административного наказания (предупреждения или административного штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ виновные лица магазина «<данные изъяты>» ООО «ТрансПРО» привлечены к административной ответственности по ст. 6.4 и ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 9, 13).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Пунктами 2, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с пунктом 3.1.1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к - использованию.

Из содержания пункта 1.5 СанПин 2.3.2.1324-03 следует, что сроки годности устанавливаются в отношении пищевой продукции, качество которой по истечении определенного срока с момента ее изготовления ухудшается и ею приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов" безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными ши актами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 вышеназванного закона - продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, нe связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получить полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В силу положений ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан передать (продать) потребителю товар надлежащего качества.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 года N 55 товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещена.

Пунктами 12, 13 ст.17 Технического Регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, установлено: п. 12 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрении изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъекте Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к обеспечению качества безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и реализации на этикетках или ярлыках, либо листках-вкладышах, кроме информации состав которой определяется законодательством РФ о защите прав потребителей, должна быть указана информация о дате изготовления и дате упаковки пище.

В силу п. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые законодательством Российской Федерации о техническом perулировании включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, продажа товара, в том числе импортного товара, не допускается.

Несоблюдение обязательных требований и условий, направленных на безопасность дли жизни и здоровья граждан, изложенных в технических условиях, при реализации Обществом продуктов питания в отсутствие сопроводительных документов создает непосредственную yгрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания ответчик ООО «ТрансПРО» в лице директора ФИО3 исковые требования признала в полном объеме в связи с тем, что требования истца являются обоснованными.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО «ТрансПРО», поскольку признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

В силу части 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно части 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансПРО» в интересах неопределенного круга о признании действий противоправным, возложении обязанности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309 - 310 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 4, 7, 40,46 Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным Законом « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ст.ст. 56. 98. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансПРО» в интересах неопределенного круга о признании действий противоправным, возложении обязанности, - удовлетворить

Признать действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «ТрансПРО», выразившиеся в реализации пищевых продуктов, не отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», требованиям утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» с истекшим сроком хранения и реализации, без информации на упаковке о дате фасования, сроках изготовления, сроке реализации и названия продукта противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПРО» прекратить совершение противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей и не допускать в реализацию пищевые продукты с истекшими сроками годности, хранения и реализации, без информации на упаковке о дате фасования, сроках изготовления, сроке реализации и названия продукта.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПРО» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течении месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( подпись) ДОЛЖИКОВА О.А.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>