Решение № 2А-7297/2021 2А-7297/2021~М-5162/2021 М-5162/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-7297/2021

2а-7297/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Лапуховой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю обязаны создать (оборудовать) на УКП при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю комнату длительных свиданий площадью 15 кв.м., игровую комнату площадью 10 кв.м., кладовую площадью 6 кв.м., душевую сетку на жилую комнату, уборную с умывальником – 1 унитаз на жилую комнату, кладовую уборочного инвентаря площадью 4 кв.м., помещение для хранения обменного фонда белья и переодевания осужденных площадью 8 кв.м., в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Во исполнение судебного решения УФСИН России по Краснодарскому краю направлены в ФСИН России расчет потребности в денежных средствах, предложения о включении в состав перечня проекта федеральной целевой программы “Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы) объекта: “Реконструкция административного здания ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю, <адрес>, Краснодарского края (комнаты краткосрочных и длительных свиданий осужденных)”. При отсутствии финансирования из федерального бюджета исполнить решение суда не представляется возможным. Информация о принятых по исполнению решения суда мерах доведена до сведения судебного пристава. Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с УФСИН по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку при поступлении соответствующего финансирования УФСИН России по Краснодарскому краю незамедлительно выделит ФКУ ИК-5 УФСИН России по КК необходимые денежные средства на оборудование вышеперечисленных комнат и помещений.

Для защиты нарушенного права УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные доводы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо – взыскатель по исполнительному производству – Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю обязаны создать (оборудовать) на УКП при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю комнату длительных свиданий площадью 15 кв.м., игровую комнату площадью 10 кв.м., кладовую площадью 6 кв.м., душевую сетку на жилую комнату, уборную с умывальником – 1 унитаз на жилую комнату, кладовую уборочного инвентаря площадью 4 кв.м., помещение для хранения обменного фонда белья и переодевания осужденных площадью 8 кв.м., в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании указанного решения, в соответствии с исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных. предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве).

При этом согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" в указанный срок не включаются нерабочие дни.

Вышеуказанные постановление вручено должнику, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России предупрежден о последствиях неисполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с УФСИН по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием освобождения от уплаты исполнительского сбора, если должник не принимал все меры, с целью надлежащего исполнения этих требований.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, и установлено в ходе судебного разбирательства, что ГУФСИН России по Краснодарскому краю, по мере финансирования, в пределах своих полномочий принимает все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в части оборудования необходимых помещений, приобретения мебели, инвентаря.

С учетом установленных обстоятельств, оцененных судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд полагает обоснованным отменить постановление судебного пристава о взыскании с УФСИН России по КК исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденцией.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий