Решение № 2-105/2025 2-105/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-105/2025

Дело №

УИД 52RS0№-60


Решение

именем Российской Федерации

9 июня 2025 <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Осинкиной Н.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Вострикова Д.П., при секретаре судебного заседания Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Горкинская средняя школа» о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Варнавинский районный суд <адрес> в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Горкинская средняя школа» о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в МБОУ «Горкинская средняя школа».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно- правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу подп. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №-Ф3) проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (далее - Свод правил).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно- контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, л возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 4.1.2 ГОСТ Р 52875-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52875-2018) технические напольные указатели и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей.

Поверхность ТНУ должна обладать противоскользящими свойствами, сохраняющимися при движении в любых направлениях, иметь определенный тип рифления.

Размеры, тип рифления, цвет, назначение, правила применения и технологии обустройства (размещения и закрепления) ТНУ должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение обозначенных требований законодательства при входе в здание МБОУ «Горкинская средняя школа», расположенной по адресу: <адрес>, Варнавинский муниципальный округ, <адрес>, тактильно - контрастные наземные указатели, предусмотренные ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, отсутствуют.

Выявленные нарушения закона нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители, иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Горкинская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Горкинская средняя школа» вышеуказанное представление по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений.

Как установлено ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ «Горкинская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, Варнавинский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить тактильно-контрастные наземные указатели.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Востриков Д.П. исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в МБОУ «Горкинская средняя школа» установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание МБОУ «Горкинская средняя школа», расположенной по адресу: <адрес>, Варнавинский м.о., <адрес>, тактильно - контрастные наземные указатели, предусмотренные ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути, с характеристиками, соответствующими требованиям стандарта, отсутствуют.

Выявленные нарушения закона нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители, иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Горкинская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Горкинская средняя школа» вышеуказанное представление по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений.

Суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком МБОУ «Горкинская средняя школа» в лице директора ФИО1 в полном объеме, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горкинская средняя школа» (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, Варнавинский муниципальный округ, <адрес> А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить тактильно - контрастные наземные указатели.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Осинкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.