Постановление № 5-443/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-443/2019

16RS0046-01-2019-005932-77Дело № 5-443/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июля 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием директора ООО «БайкалСтрой» ФИО1, представителя ООО «БайкалСтрой» ФИО2, представителя территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «БайкалСтрой», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес> сведения о привлечении ранее к ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «БайкалСтрой».

Руководитель и редставитель ООО «БайкалСтрой» в судебном заседании пояснили, что на земельном участке, активно ведется строительство, начал таять снег, из-под которого стали видны отходы, поэтому мусор вывезти не успевали, работали по вывозу мусора каждый день, вывезли много мусора, что подтверждается представленной счет-фактурой о заказанных услугах ООО «Татэкотранс», в течение недели после проверки Министерства экологии мусор весь вывезли, что подтверждается представленными фотографиями, ранее к ответственности не привлекались, директор общества также привлечен к ответственности, штраф уплатил, что подтверждается представленными документами, просили освободить от ответственности, применить статью 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, материалами дела доказана вина общества в совершении административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт несоблюдения ООО «БайкалСтрой» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно допущен сброс отходов на почву, в том числе отходы древесины, лом металлов и прочие отходы.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «БайкалСтрой» по указанному адресу допущен сброс отходов на почву площадью 4916,17 кв.м., объем 7357,9 отходы древесины ФККО (30529191205), лом металлов (ФККО 46101001205) и прочие отходы.

Фактические обстоятельства дела, виновность ООО «БайкалСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, объяснением директора ООО «БайкалСтрой» с указанием на то, что строительство ведется высокими темпами и не всегда удается вовремя вывезти мусор, договором на проведение подрядных работ, согласно которому ООО «БайкалСтрой» взяло на себя обязательства выполнить весь комплекс строительно-монтажных работ по строительству объекта, дополнительным соглашением у нему, решением об изменении наименования; договорами на выполнение функций технического заказчика, строительного контроля и генподряда; свидетельством о постановке на учет, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; актом по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования; фотоматериалом к нему; плановым (рейдовым) заданием; свидетельством о поверке рулетки измерительной; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Указанными действиями нарушены абзац второй пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абзац второй статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, принятии им всех необходимых мер по недопущению нарушений опровергаются совокупностью представленных в деле доказательств.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у общества имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы основаны на неверной трактовке обстоятельств дела и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, юридическим лицом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Доводы со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного обществу наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом смягчающих ответственность обстоятельств подлежат отклонению.

Основания для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Данные обстоятельства согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с длительным несоблюдением санитарных требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.

Состав данного административного правонарушения является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий, либо вреда, в связи с чем довод об отсутствии доказательств причинения вреда окружающей среде и наступления каких либо вредных последствий не влечет освобождение от ответственности.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее организация к административной ответственности привлекалась, то, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, принятие мер обществом по устранению нарушений, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и считает необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера нарушения, его устранения и имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства. В связи с чем, с учетом всех обстоятельств дела, суд назначает наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 8.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БайкалСтрой», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан), ИНН № КПП № ОКТМО №, КБК №, р/счет № БИК № Банк – Отделение-Национального Банка Республика Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (в платежном поручении следует указать реквизиты постановления о наложении административного штрафа, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, УИН 0).

Документ об оплате штрафа в указанный срок предлагается представить судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

ФИО4