Решение № 2-223/2018 2-223/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-223/2018

Дело № 2-223/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 20 июля 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием пом.прокурора Зубцовского района Сапелкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ АТП «Зубцовавтотранс» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ АТП «Зубцовавтотранс» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ль 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

МУ АТП «Зубцовавтотранс» пожарная безопасность в помещении автостанции по адресу: <адрес>, эксплуатируемом организацией по договору безвозмездного пользования, в полном объеме не обеспечена.

По результатам проверки, проведенной 15.05.2018 года с участием специалиста отдела надзорной деятельностью и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.:

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, парикмахерской электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями (п. 42а ППР);

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, электрощитовой светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем (п. 42 ППР);

- в тамбуре эвакуационного выхода установлена труба препятствующая свободной эвакуации людей (п. 36а ППР);

- на дверях кладовых (напротив диспетчерской и в помещении парикмахерской) отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

- в электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- план эвакуации не соответствует требованиям (фотолюминесцентный) (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009г. №260-ст;);

- в зале ожидания отделка стен выполнена из горючих материалов (дерево) (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ-123 п. 6.25 Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- в парикмахерской огнетушитель эксплуатируется без раструба (п. 4.3.1 Свод правил 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требовании к эксплуатации);

- помещение, расположенное напротив диспетчерской, используется в качестве складского (помещение склада не отделено от соседнего помещения перегородкой 3-го типа) (ч. 1, ч. 2 ст. 88 ФЗ-123, табл. 23 ФЗ-23).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ (утв. Президентом РФ 05.10.2009) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные факты не отвечают требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», что свидетельствует о неисполнении предусмотренной п.п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» деятельности по предупреждению терроризма (профилактика терроризма).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к уничтожению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района просит обязать МУ АТП «Зубцовавтотранс» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании автовокзала:

- провести замену электропроводки в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, парикмахерской;

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, электрощитовой установить колпаки на светильники;

- на дверях кладовых (напротив диспетчерской и в помещении парикмахерской) установить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в электрощитовой установить противопожарную дверь;

- привести в соответствии с требованиями законодательства план эвакуации;

- в зале ожидания провести отделку стен из негорючих материалов (дерево);

- установить раструбу на огнетушитель в парикмахерской.

В судебном заседании пом.прокурора Зубцовского района Сапелкина Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, подтвердив, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности у МУ АТП «Заубцовавтотранс» был выявлен ряд нарушений пожарной безопасности.

Ответчик МУ АТП «Зубцовавтотранс», надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя, исковое заявление поддерживает.

Изучив материалы дела, заслушав пом.прокурора Сапелкину Ю.А., суд пришел к выводу об удовлетворения иска по следующим основаниям. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ль 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Судом достоверно установлено, что в результате проведенной прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам ГУ МЧС России по Тверской области проверки соблюдения требований пожарной безопасности МУ АТП «Зубцовавтотранс» установлены следующие нарушения:

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, парикмахерской электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями (п. 42а ППР);

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, электрощитовой светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем (п. 42 ППР);

- в тамбуре эвакуационного выхода установлена труба препятствующая свободной эвакуации людей (п. 36а ППР);

- на дверях кладовых (напротив диспетчерской и в помещении парикмахерской) отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

- в электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- план эвакуации не соответствует требованиям (фотолюминесцентный) (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009г. №260-ст;);

- в зале ожидания отделка стен выполнена из горючих материалов (дерево) (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ-123 п. 6.25 Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- в парикмахерской огнетушитель эксплуатируется без раструба (п. 4.3.1 Свод правил 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требовании к эксплуатации);

- помещение, расположенное напротив диспетчерской, используется в качестве складского (помещение склада не отделено от соседнего помещения перегородкой 3-го типа) (ч. 1, ч. 2 ст. 88 ФЗ-123, табл. 23 ФЗ-23).

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ (утв. Президентом РФ 05.10.2009) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности не отвечают требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», что свидетельствует о неисполнении предусмотренной п.п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» деятельности по предупреждению терроризма (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации могут привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

Доводы истца подтверждаются информацией ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам ГУ МЧС России по Тверской области от 18 мая 2018 г.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ АТП «Зубцовавтотранс» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ АТП «Зубцовавтотранс» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать МУ АТП «Зубцовавтотранс» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании автовокзала:

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, парикмахерской электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями (п. 42а ППР);

- в диспетчерской, коридоре возле диспетчерской, электрощитовой светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем (п. 42 ППР);

- в тамбуре эвакуационного выхода установлена труба препятствующая свободной эвакуации людей (п. 36а ППР);

- на дверях кладовых (напротив диспетчерской и в помещении парикмахерской) отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 ППР);

- в электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- план эвакуации не соответствует требованиям (фотолюминесцентный) (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009г. №260-ст;);

- в зале ожидания отделка стен выполнена из горючих материалов (дерево) (п. 33 ППР, ч. 6 ст. 134 ФЗ-123 п. 6.25 Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- в парикмахерской огнетушитель эксплуатируется без раструба (п. 4.3.1 Свод правил 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требовании к эксплуатации);

- помещение, расположенное напротив диспетчерской, используется в качестве складского (помещение склада не отделено от соседнего помещения перегородкой 3-го типа) (ч. 1, ч. 2 ст. 88 ФЗ-123, табл. 23 ФЗ-23).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: