Решение № 2-1925/2018 2-1925/2018 ~ М-1273/2018 М-1273/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1925/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Исаева С.Н.

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, при участии третьего лица – МКУ «Благоустройство» о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка. В обосновании иска сослались на следующие обстоятельства:

Истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

12.12.2017 года заявители обратились в Комитет по управлению имуществом города Таганрога о перераспределении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: г. <адрес> Данный земельный участок находится в общей долевой собственности по <данные изъяты> доли у ФИО1 и ФИО2. Согласно схеме расположения границ земельного участка и кадастровому плану территории участка, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, земельный участок частично расположен (точки 3-2, 4-5 на схеме) на участке общего пользования – автомобильной дороге.

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога со ссылкой на статью 27 подпункт 7 пункт 5, пункт 4 части 5 статьи 39.29 и Постановление Администрации г. Таганрога от 19.09.2017года №1626 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Таганрог» мотивировал свой отказ тем, что часть земельного участкам принадлежащего заявителю расположена на автомобильной дороге, следовательно, данный земельный участок ограничен в обороте.

Ввиду невозможности разрешить данный спор в досудебном порядке, истцы уточнив заявленные требования просят суд: признать недействительными результаты межевания земельного участка общей площадью 21574 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) в части описания межевой границы с земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.<адрес>, и установить границу между земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) и земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.<адрес>, в соответствии с координатами на схеме расположения земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2, представители ответчиков– Администрации города Таганрога, Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель третьего лица- МКУ «Благоустройство» в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса РФ, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 9 ст. 22 Закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно части 8 указанной статьи местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

В силу изложенных правовых норм, реестровая ошибка, допущенная при осуществлении кадастрового учета и внесенная в ЕГРН подлежит исправлению.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. Истцами был заказан межевой план (схема расположения земельного участка), подготовленный кадастровым инженером, в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.<адрес> общей площадью 504 кв.м. и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, общей площадью 21574 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (между <адрес> и <адрес>). Необходимость исправления местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № возникла в связи с приведением в соответствие фактического пользования собственников земельного участка, закрепленного на местности по периметру эксплуатации капитальным забором. В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 21574 кв.м.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 года в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № 18 от 06.11.2014 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», № 187 от 01.04.2016 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» и №388 от 02.10.2017 года «О внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог».

Земельный участок с кадастровым номером № попадает в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1. Предельные минимальные размеры земельных участков при формировании вновь образованных земельных участков - 0,04 га, в случае реконструкции земельного участка, раздела домовладения в квартале сложившейся жилой застройки - 0,02 га, предельные максимальные размеры земельных участков - 0,10 га.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (между <адрес> и <адрес>), попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования – дороги, предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ГК РФ и п. 2 ст. 85 ЗК РФ каждый земельный участок должен принадлежать только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Последствием нахождения образованного земельного участка в нескольких территориальных зонах является отказ в постановке такого участка на кадастровый учет.

Согласно ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия установлены статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или представляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или представления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме установлены Правилами представления документов, направляемых или представляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532.

В соответствии с пунктом 31 указанных Правил обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 6, 7 Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

В соответствии с пунктом 32 указанных Правил обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), предусмотренным пунктами 5, 14 (в части утверждения (изменения) границ территории объекта культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия), 16 - 19 настоящих Правил, является описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства.

Данная обязанность вытекает из положений ч. 2 ст. 30 ГК РФ, согласно которым правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования. В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Согласно действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на органы государственной власти и органы местного самоуправления также возложена обязанность направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. (п. 3 ч. 1 ст. 32).

Таким образом, из указанных выше взаимосвязанных положений действующего законодательства, а также исходя из положений законодательства, действующего ранее (п. 18 Приказа Министерства экономического развития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 № 42, Постановления Правительства РФ «Об информационном взаимодействии при проведении государственного кадастра недвижимости» от 18.08.2008 № 618, ч. 6 ст. 15 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") следует, что орган местного самоуправления обязан после вступления в силу правил землепользования и застройки (изменений в них) представить в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, содержащую описание местоположения границы территориальной зоны.

Такие же разъяснения порядка составления землеустроительной документации в отношении территориальных зон и подзон были даны Министерством экономического развития Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Письмо Росреестра от 20.04.2015 N 19-исх/05586-см/15 «О предоставлении позиции»).

Между тем, координаты характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат в городе Таганроге на сегодняшний день не предоставлены в орган кадастрового учета. Из этого следует, что Правила землепользования и застройки г. Таганрога, как документ градостроительного зонирования, который включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающей границы территориальных зон, утвержденные в установленном порядке, в настоящее время в г. Таганроге отсутствуют.

Соответственно до такого утверждения нельзя говорить о том, что вновь образуемый земельный участок входит в состав двух территориальных зон.

Земельный участок с кадастровым номером № попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования – <адрес> (между <адрес> и <адрес>) предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

Правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются Муниципальное образование "<адрес>", вид права -собственность и Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство", вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Согласование местоположения исправленных границ земельного участка проводилось на основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости", в результате которого в Акт согласования местоположения границ земельных участков включен собственник - Муниципальное образование "Город Таганрог", поскольку Муниципальное казённое учреждение "Благоустройство" является муниципальным бюджетным, согласно п. 3 ч. 3 ст. 39 ФЗ №221 от 24.07.2007, в состав Акта согласования местоположения границ земельного участка не включено.

Схемой расположения земельного участка установлено местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером № и описано прохождение частей границы земельного участка: путем формирования границы по забору земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером № уточняемого сведениями данного межевого плана.

В соответствии с письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России № от 14 октября 2011 г. «Об отсутствии необходимости для проведения согласования местоположения части границы или характерной точки границы земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена)» согласование местоположения в отношении соответствующей части границы не проводится.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

Истцом заявлены требования о внесении в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и исправленные сведения о местоположении границы земельного участка, имеющего адрес: <адрес> (между <адрес> и <адрес>), на основании данных, предлагаемых в схеме расположения земельного участка (л. д. 51).

Поскольку в рамках рассмотрения спора установлено, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, заявленный спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Изменить границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 21574 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (между <адрес> и <адрес>) с сохранением его площади кв.м. на основании межевого плана от местоположение которого охарактеризовать следующими координатами: <данные изъяты>

Признать местоположение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (между <адрес> и <адрес>) ориентировочным, а площадь декларированной.

Установить границы земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. <адрес>, общей площадью 504 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка в следующих координатах: <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года.