Постановление № 5-154/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-154/2020

УИД 70RS0021-01-2020-000306-68

№ 5-154/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 ноября 2020 г. с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов Александр Валерьевич (636900, <...>), при помощнике судьи – секретаре судебного заседания Викторовой Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, должностного лица – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспротребнадзора по Томской области в Асиновском районе ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /...../

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

09.08.2020 года, ФИО1 прибыв из страны /...../ в качестве пассажира воздушным транспортом в Российскую Федерацию, международный аэропорт /...../ регулярным рейсом /...../, и в период /...../ зарегистрированная по адресу: /...../, фактически проживающая по адресу: /...../, находясь по месту своего жительства, в нарушении п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в ред. от 27.07.2020 № 22), ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020№15), п. п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. от 27.07.2020 N22), не выполнила обязанность по прохождению в течении трех календарных дней лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР, результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг ею (ФИО1) не размещены; доказательств невозможности прохождения исследования и невозможности размещения результатов лабораторных исследований на COVID-19 в указанные сроки, доказательств уважительности причин не прохождения исследований и не размещения их результатов не представлено. Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала частично, и пояснила, что по прилету из страны /...../ в аэропорт /...../, она заполнила анкету, медицинским работником было разъяснено, что в течении трех дней необходимо пройти тестирование на COVID-19 методом ПЦР либо в течении 14 дней находится на самоизоляции по месту жительства. Находясь по месту своего постоянного проживания /...../ она соблюдала режим самоизоляции. Для прохождения тестов ни /...../, не обращалась. Тестирование прошла после выхода на работу /...../ результат теста был отрицательный. Она распоряжение Главного государственного санитарного врача РФ не читала. Считает, что совершенное правонарушение не повлекло каких либо последствий, так как она соблюдала режим самоизоляции в течении 14 дней, ни с кем не контактировала. Впредь будет читать законодательные акты, просит применить малозначительность.

Должностное лицо – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспротребнадзора по Томской области в Асиновском районе ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ФИО1, составлен верно, ФИО1 в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ не прошла тестирование на COVID-19 методом ПЦР в трехдневный срок. ФИО1 проверялась по месту ее фактического проживания, нарушений не выявлено. В протоколе указано место регистрации ФИО1, согласно паспортным данным. По малозначительности дело прекращено быть не может.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с сохраняющимся риском распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), угрозой завоза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 (в ред. от 27.07.2020 N22).

Согласно п. п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в ред. от 27.07.2020 № 22), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе: мониторинг заболеваемости; эпидемиологическую диагностику.

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

С учетом изложенного, ФИО1 не выполнила требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (в ред. от 27.07.2020 № 22) по обязательному прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные действия являются нарушением ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 4.1, 4.2 С СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от 27.07.2020 года N 22).

Так, факт совершения административного правонарушения гражданином ФИО1 подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 года;

- объяснением ФИО1 от 08.09.2020 года, и ее показаниями в судебном заседании, из которых следует, что после прибытия из /...../, в течении 14 дней она соблюдала самоизоляцию по месту жительства, каких либо последствий совершенное правонарушение не повлекло, просит считать деяние малозначительным;

- анкетой прибывающего авиарейсом в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1;

- сопроводительным письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 10.08.2020 № 50-00-09/13-22422-2020;

- сопроводительным письмом я Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 15.08.2020 № 02/16791-2020-27;

- сведениями из Модуля "Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран от 15.08.2020 ", об отсутствии результатов тестирования ФИО1 ;

- служебной запиской заместителя начальника территориального отдела Управления Роспротребнадзора по Томской области в Асиновском районе, ФИО2;

Ответственность за не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пунктам 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 06 августа 2020 года № 517-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность».

При этом, указанное распоряжение Администрации Томской области введено органом государственной власти Томской области, в связи с исполнением им своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, не противоречит нормам действующего Федерального законодательства РФ и направлено исключительно на защиту прав и законных интересов граждан РФ, проживающих на территории Томской области.

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. от 27.07.2020 N22 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств.

Доводы ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано распоряжение Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра в редакции от 28.08.2020 года, а так же неверно указано ее место рождения, суд признает недостаточными для прекращения производства по делу об административном правонарушении, так как данные обстоятельства установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Так же при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судом установлено место совершения административного правонарушении, а именно по адресу: /...../ где ФИО1 в период с /...../, фактически проживала, при этом имея адрес регистрации ( по паспорту) : /...../

Указанное выше обстоятельство, суд так же признает недостаточным, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ФИО1 установленной и квалифицировать ее действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, ФИО1 не выполнила требования п. 2.2 Постановления от 18.03.2020 N 7 по обязательному прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в действиях ФИО1 подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее материальное положение, смягчающее наказание обстоятельство, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание данные о ее личности и отношения к содеянному, а также степень общественной опасности правонарушения, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Данная мера наказания, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 6.3, 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

1. ФИО1, /...../ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

2. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области), ИНН/КПП <***>/701701001, ОКТМО 69608000; р/счет <***>, БИК 046902001, КБК 141 116 01061 01 0003 140, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, наименование платежа: административный штраф по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; идентификатор:

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в Тегульдетский районный суд по адресу: 636900, <...>.

3. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

5. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись А.В. Красов