Постановление № 5-39/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Парахин С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «ДЭУ 48», состоящего в браке, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно в течение одного года совершил незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившиеся в осуществлении трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу либо патента.

Согласно протоколу № от 16.05.2018г. инспектором ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО2 16.05.2018г. в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес>, трасса М-4 Дон, был установлен факт несоблюдения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 миграционного законодательства на территории Российской Федерации. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Объяснил, что работает в ОО «ДЭУ-48» рабочим. Патент оформить не смог, поскольку не было денег. Ранее привлекался к ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ. На территории России родственников не имеет.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ 4. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 не получал патента, разрешение на работу в Липецкой области, а также разрешения на временное проживание и вид на жительство на территории Российской Федерации.

Постановлением № от 16.04.2018г. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по задонскому району ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ, а именно за то, что осуществлял трудовую деятельность без патента на работу в Липецкой области.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что он виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ, сведениями о привлечении к административной ответственности. Протоколом об административном правонарушении от 16.04.2018г., постановлением от 16.04.2018г.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания судья учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) признается право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 родственных связей не имеет, семейные связи отсутствуют, его родственники являются гражданами Республики Узбекистан и постоянно там проживают.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Применение указанной меры соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание ФИО1 вины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения считаю назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области, ОКТМО 42624000 БИК 044206001 ИНН/КПП <***>/482501001 КБК 18811640000016022140, УИН 18811489991039453855.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 М то, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья