Постановление № 5-393/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 5-299/2024

УИД № 11RS0006-01-2024-000962-46 Дело № 5-393/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 4 июля 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Ларина Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью ННК о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми период с 09.00 часов дд.мм.гггг. по 16.00 часов дд.мм.гггг. проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО ННК: «Площадка дожимной насосной станции «ПНС Веякошорская», расположенного по адресу: ..., по результатам которой установлено, что ООО ННК в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не исполнило в установленный срок до дд.мм.гггг. предписание №/ТЭК-2023 от дд.мм.гггг. об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выданное должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Коми по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 10.04.2023 по 24.04.2023, а именно:

- периметр территории объекта не оборудован основным ограждением (нарушены: подп. «а» п. 67, подп. «а» п. 1 Приложения № к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 1 предписания от дд.мм.гггг.);

- периметр территории объекта не оборудован дополнительным ограждением (нарушены: подп. «б» п. 67, п. 81 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 2 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован запретной зоной (нарушены: подп. «б» п. 2 Приложения №, п. 71 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 3 предписания от дд.мм.гггг.);

- оконные проемы уязвимых мест на объекте не оборудованы защитными металлическими конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) (нарушены: подп. «г» п. 2 Приложения № к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 4 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками (нарушены: п. 90, подп. «д» п. 2 Приложения № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 5 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом (нарушены: п. 109 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 6 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован досмотровой площадкой автомобильного транспорта (нарушены: п. 139 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 7 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован противотаранным устройством специальной конструкции (нарушены: подп. «б» п. 3 Приложения №, п. 138 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 8 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован стационарным противотаранным подъемным устройством для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта (нарушены: подп. «б» п. 3 Приложения №, п. 145 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 9 предписания от дд.мм.гггг.);

Объект не оборудован указательными знаками (нарушены: подп. «б» п. 3 Приложения №, п. 137 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 10 предписания от дд.мм.гггг.);

Объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) (нарушены: подп. «б» п. 7 Приложения № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 11 предписания от дд.мм.гггг.);

- периметр территории объекта не оборудован стредствами охранной сигнализации в один рубеж (нарушены: подп. «а» п. 4 Приложения №, п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 12 предписания от дд.мм.гггг.);

- периметр территории объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной (нарушены: подп. «а» п. 232, п. 231 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 13 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован системой дополнительного охранного освещения (нарушены: п. 251, п. 253, п. 13 Приложения № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 14 предписания от дд.мм.гггг.);

- объект не оборудован системой звукового оповещения (нарушены: подп. «б» п. 9 Приложения №, п. 259 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № дсп, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.0.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 15 предписания от дд.мм.гггг.).

Своими действиями ООО «ННК - Северная нефть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение Усинского городского суда Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица ООО ННК ФИО1, действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором вину в совершении правонарушения признала, просит назначить наказание в минимальном размере.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 9 этого же закона, войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из Приказа Правительства Российской Федерации № 740 от 12.05.2023 - государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных « настоящего пункта).

Согласно материалам дела, дд.мм.гггг. Управлением Росгвардии по Республике Коми вынесено в адрес ООО ННК предписание № об устранении выявленных нарушений в ходе проведения плановой документарной проверки в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на объектах топливно-энергетического комплекса - «Площадка дожимной насосной станции «ПНС Веякошорская», расположенного по адресу: ..., в срок до дд.мм.гггг..

Постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО2 № от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., ООО ННК привлечено к административной ответственности за однородное административное правонарушение, а именно по ч. 36 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО ННК зарегистрировано в качестве юридического лица дд.мм.гггг..

Кроме признания вины защитником ООО ННК, его виновность подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; распоряжением от дд.мм.гггг. №-р о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; актом № от дд.мм.гггг. о проведении внеплановой проверки; постановлением по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ООО ННК в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ННК, является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ННК, не установлено.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Полагаю, что оснований для применения к ООО ННК положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, налиае смягчающего ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом не нахожу оснований для применения к ООО «ННК – Северная нефть» наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ННКИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (протокол об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.).

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми //Управление Росгвардии по Республике Коми, юридический адрес: 167981, <...>,

ИНН: <***>

КПП: 110101001

расчетный счет: <***>

Банк: отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми, г. Сыктывкар,

получатель: УФК по Республике Коми (Управление Росгвардии по Республике Коми, л/с <***>)

корреспондентский счет: 40102810245370000074

БИК: 018702501

ОГРН: <***>

ОКТМО 87701000

ОКОПФ 75104

ОКАТО 87401000000

ОКПО 05154185

ОКВЭД 84.11.12

КБК дохода 18011601191010005140.

Предупредить ООО ННК», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, оно может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Ларина