Решение № 2-1-138/2017 2-1-138/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1-138/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – Шмелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указали, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление № 195 от 30 апреля 1993 года «О реорганизации Акционерного общества закрытого типа «Тургеневское». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено часть сельскохозяйственных угодий по Спасско-Лутовиновскому сельскому поселению ЗАО «Тургеневское».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по информация скрыта в размере информация скрыта.

В данном списке среди прочих значится ФИО2, Дата рождения, умершая Дата, наследников после смерти которой не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>

Руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 01 февраля 2012 года № 14 (25554) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Спасско-Лутовиновского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области от 25 июля 2012 года № 54/1 был утвержден список невостребованных земельных долей по информация скрыта

В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая ФИО2

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Спасско-Лутовиновского сельского поселения на невостребованную земельную долю размером 4,7 га, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании определения Мценского районного суда от 06.02.2017 года ответчики Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области заменены на надлежащего ответчика ФИО1.

Представитель истца администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленное в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области судебное поручение о производстве на территории Республики Беларусь отдельных процессуальных действий и о вручении документов ФИО1 не исполнено на момент рассмотрения дела, в связи с чем судом был назначен представитель ответчику – адвокат Шмелева Л.А., которая исковые требования не признала, поскольку наследник вправе оформить имущество в любое время без ограничения сроков.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Мценского района Орловской области вынесено постановление № 195 от 30 апреля 1993 года «О регистрации Акционерного общества закрытого типа «Тургеневское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Спасско-Лутовиновскому сельскому поселению Мценского района.

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: информация скрыта – информация скрыта. В указанный список включена ФИО2

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с настоящим иском, считая, что ответчик более трех лет с момента возникновения права на земельную долю не использует принадлежащую ему земельную долю и его доля в праве общей собственности на земельный участок является невостребованной, в связи с чем просят суд признать право муниципальной собственности Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере информация скрыта в праве общей долевой собственности по информация скрыта

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия ФИО2, список был опубликован в газете «Орловская правда» 01 февраля 2012 года № 14 (25554) размещен на официальном сайте Администрации Мценского района, так как официальный сайт у Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей ФИО2, не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Главой Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 25 февраля 2012 года № 54/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по ЗАО «Тургеневское» не состоялось. В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия ФИО2

Земельная доля, принадлежащая ФИО2, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка - информация скрыта категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской от 10.11.2016 года.

Как следует из актовой записи ФИО2, Дата рождения, умерла Дата.

По сообщению нотариуса Мценского нотариального округа К.Н.П. было заведено наследственное дело после смерти ФИО2, умершей Дата, наследником которой является ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, которая до настоящего времени в установленном законом порядке не оформила свои права на наследственное имущество в виде земельной доли.

Из объяснений представителя истца следует, что спорная земельная доля не используется по назначению в течение трех и более лет подряд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта – земельного участка (массива) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что за ФИО2 и ее наследником не зарегистрировано право собственности на предоставленную ей земельную долю в размере информация скрыта.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, в том числе ответчика, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней. ФИО2 или ее наследники в администрацию Спасско-Лутовиновского сельского поселения и на общее собрание участников долевой собственности не обращались, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения ими земельной долей, в течение последних трех лет и более не были представлены.

Поданное заявление ФИО1 от 27.12.2001 года о принятии наследства, не означает вступление ее в права наследства на земельную долю, поскольку право собственности на земельную долю не было зарегистрировано за ФИО2 в установленном порядке, поэтому она не входила в общую наследственную массу, которая могла быть принята наследником вместе с принятием части наследства.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Незнание законодательства, регулирующего данные правоотношения, не информирование наследодателя наследников о наличии данных прав, не являются основаниями для освобождения собственника земельной доли от исполнения указанных обстоятельств и не являются препятствием к регистрации права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

По указанным основаниям земельную долю в размере информация скрыта, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> необходимо признать невостребованной и на указанную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере информация скрыта, принадлежащую ФИО2, Дата рождения на праве общей долевой собственности на земельный участок, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова