Решение № 2-875/2019 2-875/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-875/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Трифоненко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/2019 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, к Администрации городского округа Домодедово об установлении юридического факта, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, об установлении факта постоянного проживания на территории Домодедовского городского округа Московской области и обязании Администрации городского округа Домодедово повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет их многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование требований ФИО1 указала, что с 22.09.2012 по 15.12.2015 вместе с супругом и сыном ФИО6 проживала по адресу: <адрес>. Также она работала на территории городского округа Домодедово Московской области. В целях бесплатного предоставления земельного участка она обратилась в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о постановке их многодетной семьи на учет, однако постановлением от 03.08.2018 им было отказано, поскольку факт ее проживания с сыном на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что семья ФИО1 является многодетной, истец имеет троих детей, находится в браке. С сентября 2012 г. их семья совместно проживает на территории городского округа Домодедово, сперва в <адрес>, а после по адресу: <адрес>. Также истец работала на территории Московской области. Просила требования удовлетворить в полном объеме, указав, что установление юридического факта проживания на территории Московской области требуется для постановки семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Представитель Администрации городского округа Домодедово по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления, полагая документально не подтвержденным факт проживания ФИО13 на территории Московской области не менее 5 лет.

Выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт постоянного проживания на территории Московской области, влекущий за собой признание за многодетной семьей права на бесплатное получение земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); при этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона, одним из условий на выделение в качестве государственной социальной помощи земельного участка, а также по улучшению жилищных условий, является проживание семьи на территории региона не менее 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, брак между ФИО1 и ФИО4 был зарегистрирован 22 сентября 2012 г. Домодедовским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

От данного брака имеют троих несовершеннолетних детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация актов о рождении всех детей произведена Домодедовским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

Семья признана в установленном порядке многодетной, выдано соответствующее удостоверение.

Постановлением администрации г.о. Домодедово от 03.08.2018г. № ФИО4 (супругу истицы) отказано в постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка по тому основанию, что жена заявителя - ФИО1 зарегистрирована на территории Московской области по адресу: <адрес> 14.10.2017 г. Ранее жена заявителя была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Факт проживания на территории Московской области не менее 5 лет не подтвержден.

Судом установлено, что ФИО1 совместно проживает с супругом с 22 сентября 2012 г. на территории городского округа Домодедово - сперва по <адрес>, а затем по адресу: <адрес>, а после рождения 05 марта 2014г. с ними проживает сын - несовершеннолетний ФИО6.

Как следует из трудовой книжки и справок МУП «ЕРЦ ЖКХ», МБУ городского округа Домодедово «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ФИО1 принята в МУП городского округа Домодедово «Единый расчетный центр Жилищно-коммунального хозяйства» на должность начальника юридического отдела, с 09 января 2014 г. работает в МБУ городского округа Домодедово «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». До этого работала в должности юриста в ООО «Юридическая компания «ПРОФЕССИОНАЛ» с 11.05.2010 г. по 29.12.2012 г., также находящейся на территории городского округа Домодедово, а ранее судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 состояла на учете по беременности в ООО «ИНВИВО» в г. Домодедово в периоды с 15.05.2015 г. по 28.11.2015 г., с 05.03.2017 г. по 05.10.2017 г.

Несовершеннолетний ФИО6 состоит на медицинском учете в поликлинике в г. Домодедово с даты рождения - ДД.ММ.ГГГГ, посещает детское дошкольное учреждение.

Остальные дети С-вых также наблюдаются в поликлинике г. Домодедово.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО14, истица является женой его племянника, она постоянно проживает с мужем в городе Домодедово, сначала по <адрес>, а затем в д<адрес>. Они проживают совместно с детьми постоянно в городе Домодедово.

Свидетель ФИО15 пояснил, что знает истицу с 2010 г., жили с ней по соседству. Подтвердил, что с 2012 г. истица постоянно проживала в <адрес> с мужем и детьми. Сейчас проживают рядом с <адрес>.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 года N 185-О, от 05 октября 2000 года N 199-О, от 06 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

По смыслу пп. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ, обязательным условием для бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, является проживание родителей на территории Московской области не менее 5 лет. Таким образом, не достижение несовершеннолетними детьми возраста 5 лет не может являться условием, ограничивающим многодетную семью на реализацию права постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Из материалов дела видно, что истец с сентября 2012г. постоянно проживает на территории городского округа Домодедово Московской области, несовершеннолетний ФИО6 постоянно проживает на территории городского округа Домодедово с рождения с марта 2014г., факт их постоянного проживания подтвержден материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что многодетная семья С-вых (она сама, ее супруг и трое несовершеннолетних детей) отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем полагает необходимым обязать Администрацию городского округа Домодедово повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет их семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Домодедовского городского округа Московской области с сентября 2012 г. по настоящее время, несовершеннолетнего ФИО6 с марта 2014 г. по настоящее время.

Данное решение является основанием для повторного рассмотрения Администрацией городского округа Домодедово вопроса о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова