Решение № 2-10337/2025 2-1573/2026 2-1573/2026(2-10337/2025;)~М-9074/2025 М-9074/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-10337/2025

№ 2-1573/2026 (2-10337/2025;)

УИД: 56RS0018-01-2025-016057-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 марта 2026 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Ахтемировой И.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением пенсионного органа от 21 октября 2025 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды работы 01.01.1994-26.08.1997 – преподаватель по классу аккордеона баяна в ...», а также периоды работы с 01.09.2009 по настоящее время в должности преподавателя в ...

С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

ФИО4, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила суд: признать частично незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 21 октября 2025 года; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 01.01.1994-26.08.1997 – преподаватель ...»; 01.09.2009-11.02.2010, 13.02.2010-10.04.2016, 12.04.2016-02.10.2016, 04.10.2016-30.03.2017, 20.11.2017-01.04.2018, 14.04.2018-05.02.2019, 07.02.2019-01.12.2019, 03.12.2019-13.06.2021, 15.06.2021-17.04.2023 - 31.12.2024, 01.01.2025-25.07.2025 – ...»; обязать ... предоставить льготную справку; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2025.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ...

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Представитель третьего лица ФИО3 – директор ... действующая на основании Устава, указала, что истец продолжает работать в учреждении до настоящего времени, между тем, стаж работы истца в учреждении составляет 8 лет, тогда как для зачета периодов работы в специальный стаж требуется не менее 16 лет, соответственно в настоящее время не имеется оснований для включения спорных периодов работы в ... в специальный стаж.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 июля 2025 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 21 октября 2025 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в числе прочих не включены периоды:

с 01.01.1994-26.08.1997 – преподаватель по классу аккордеона баяна в ...», поскольку наименование вида учреждения «школа-колледж» не предусмотрено Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. ..., следовательно не предусмотрено и разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

01.09.2009-11.02.2010, 13.02.2010-10.04.2016, 12.04.2016-02.10.2016, 04.10.2016-30.03.2017, 01.04.2017-07.11.2017, 20.11.2017-01.04.2018, 14.04.2018-05.02.2019, 07.02.2019-01.12.2019, 03.12.2019-13.06.2021, 15.06.2021-17.04.2023, 19.04.2023-31.12.2024, 01.01.2025-25.07.2025 – ...»; обязать ...», поскольку отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; отсутствует работа (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений". Индивидуальные сведения за периоды работы 01.09.2009-11.02.2010, 13.02.2010-10.04.2016, 12.04.2016-02.10.2016, 04.10.2016-30.03.2017, 01.04.2017-07.11.2017, 20.11.2017-01.04.2018, 14.04.2018-05.02.2019, 07.02.2019-01.12.2019, 03.12.2019-13.06.2021, 15.06.2021-17.04.2023, 19.04.2023-31.12.2024 представлены работодателем с общими условиями труда, без кода льготных условий труда, за период 01.01.2025-25.07.2025 не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 9 лет 7 месяцев 14 дней, требуется 25 лет. Право на страховую пению возникает с 20.11.2029г.

Разрешая требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периодов работы с 01.01.1994-26.08.1997 – преподаватель по классу аккордеона баяна в ...», суд приходит к следующему выводу.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №1067, по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01 ноября 1999 года, к периодам работы начиная с 12 ноября 2002 года применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Разделом «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, предусмотрены «школы всех типов и наименований». Наименование учреждения «школа-колледж» указанным списком действительно не предусмотрено.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа.

Ответчиком не оспаривается относимость занимаемой истцом должности к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Возражая против включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ссылался на то, что наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ №3266-1 от 12 июля 1992 года «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно п. 5 указанной нормы, деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ № 1008 от 31 августа 1994 года (действовавшим в спорный период) утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении, в соответствии с которым общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Указанное положение является типовым для следующих видов общеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий.

На основе Типового положения разрабатываются типовые положения о соответствующих видах государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений.

На основе данного Типового положения и типового положения о соответствующем виде государственного, муниципального образовательного учреждения общеобразовательное учреждение разрабатывает свой устав.

Согласно п.п. 5-6 Положения, основными целями общеобразовательного учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Пунктом 9 Типового положения определено, что общеобразовательные учреждения различных видов создаются в зависимости от конкретных задач, требований к содержанию образования, особенностей образовательного процесса, режима деятельности и условий бюджетного финансирования.

Из письма Минобразования России №150/14-12 от 17 февраля 1997 года «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» следует, что в Министерство общего и профессионального образования РФ поступают многочисленные обращения работников образовательных учреждений, которым отказывают в назначении пенсий за выслугу лет из-за произвольного наименования образовательных учреждений.

В письме указывается, что в настоящее время получило широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих наименования «колледж», «академия», «учебно-педагогический комплекс», «детский сад школа», «инновационный центр», «учебно-производственный комплекс», «школа-колледж», «коррекционно-образовательный комплекс», «учебно-воспитательный комплекс» и другие, что не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона №12-ФЗ от 13 января 1996 года, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12).

Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы. Например, для так называемого учебно-воспитательного комплекса «начальная школа сад» такой программой является программа начального общего образования, для учебно-воспитательных комплексов «основная школа-сад» – программа основного общего образования, «средняя школа сад» – программа среднего (полного) общего образования. Отсюда тип образовательного учреждения будет – общеобразовательное учреждение, а видами соответственно: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа.

Названным письмом утвержден перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, которым к типу общеобразовательных учреждений отнесены по видам: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (может быть указан конкретный предмет (профиль): химии, математики, физико-математического профиля, гуманитарного профиля и другие).

Согласно справке о реорганизации, выданной ...

С 19.09.2011 г. утверждено изменение наименования ...

На основании распоряжения управления образования администрации города Оренбурга № ... от 20.03.2013 г. ... переименовано в ..., о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке истца.

В соответствии с Уставом ... с углубленным изучением иностранных языков и менеджерской подготовкой», основными видами деятельности Школы-колледжа являются: формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптации к жизни в обществе, создание базы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине (пункт 2.1.1); развитие стремления к непрерывному профессиональному совершенствованию, подготовка к обучению на основе полученных общеобразовательных и специальных знаний в высших учебных заведениях по профессиям для работы в новых рыночных структурах хозяйства (пункт 2.1.6).

Согласно пункту 2.2 Устава основными задачами Школы-колледжа являются: реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования, соответствующих госстандартам, программам углубленного общего образования и программ в области профессиональной подготовки; приблизить школьное образование к требованиям времени и запросам личности на основе реализации идеи непрерывного профессионального образования человека; в реализации проекта Школа-колледж обеспечить изменения содержания образования: введение новых программ, учебников, курсов, образовательных технологий.

В силу пункта 2.3 Устава, для достижения своих уставных целей и выполнения задач школа-колледж осуществляет обучение детей школьного возраста по плану и программам экспериментальной школы на основе государственного базисного плана, используя вариативную часть плана для реализации образования в рамках эксперимента: углубленного изучения иностранных языков; реализует программу начального профессионального образования в системе непрерывного образования Школа-колледж-ВУЗ; реализуя идею непрерывного образования, по специальной программе готовит учащихся для поступления в школу на конкурсной основе на все ступени образовательного учреждения.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ... являлась муниципальным образовательным учреждением, которое по своей направленности является образовательным учреждением полного общего образования, одной из основных целей и задач которого – реализация программ начального профессионального образования, что непосредственно отражено в указанном выше Уставе, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Несмотря на различные наименования указанного учреждения, функция данного учреждения как образовательного учреждения полного общего образования с дополнительной функцией по реализации программ начального профессионального образования, возраст обучающихся детей и характер работы его персонала не изменялись, следовательно, данное обстоятельство не может лишать его работников права на льготное исчисление их педагогического стажа, т.к. характер их работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке.

Следовательно, исковые требования истицы о обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1994-26.08.1997 – преподаватель по классу аккордеона баяна в ...» в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периодов работы подлежат удовлетворению, а решение пенсионного органа в указанной части подлежит признанию незаконным.

Относительно требования истца о включении в специальный стаж периода работы ...», суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Работа истца ФИО4 в должности преподавателя после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, принимая во внимание, что по состоянию на 1 января 2001 года продолжительность специального стажа ФИО4 составила менее требуемых 16 лет 8 месяцев, а именно 2 года 11 месяцев 11 дней, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы 01.09.2009-11.02.2010, 13.02.2010-10.04.2016, 12.04.2016-02.10.2016, 04.10.2016-30.03.2017, 01.04.2017-07.11.2017, 20.11.2017-01.04.2018, 14.04.2018-05.02.2019, 07.02.2019-01.12.2019, 03.12.2019-13.06.2021, 15.06.2021-17.04.2023, 19.04.2023-31.12.2024, 01.01.2025-25.07.2025 – ... обязать ... Решение пенсионного органа в указанной части признается судом законным и обоснованным.

Также следует отметить, что В соответствии с п. 13 р. З приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 14.04.1999г.) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения за периоды работы 01.09.2009-11.02.2010, 13.02.2010-10.04.2016, 12.04.2016-02.10.2016, 04.10.2016-30.03.2017, 01.04.2017-07.11.2017, 20.11.2017-01.04.2018, 14.04.2018-05.02.2019, 07.02.2019-01.12.2019, 03.12.2019-13.06.2021, 15.06.2021-17.04.2023, 19.04.2023-31.12.2024 представлены работодателем с общими условиями труда, без кода льготных условий труда, за период 01.01.2025-25.07.2025 не представлены.

Тем самым работодатель так же не подтверждает льготный характер работы в указанные периоды, а поскольку именно работодатель определяет право работника на льготную пенсию, оснований для возложения на ... выдать льготную справку, и скорректировать сведения, указав льготный код за указанные периоды, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истцом также заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7, срок выхода на пенсию в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году – на 48 месяцев, начиная с 2023 года – на 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По состоянию на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсией – 27 июля 2025 года, истец право на такую пенсию в силу названных положений не приобрела, в связи с чем, суд не усматривает оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 21.10.2025 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1994 по 26.08.1997 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН ...) обязанность включить ФИО4 (СНИЛС ...) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1994 по 26.08.1997 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2026 года.

Судья В.С. Попова