Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-764/2020

Дело № 2-764-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-000584-32)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 мая 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Уткиной О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) с иском к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту МКДОУ «Детский сад №»), администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать МКДОУ «Детский сад №», а при недостаточности денежных средств администрацию Саткинского муниципального района, обеспечить наличие мягкого инвентаря (постельного белья, полотенец для лица и ног, наматрасников) в соответствии с требованиями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями района требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока на исполнение до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил о предоставлении срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил о предоставлении срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Муниципального казённого учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями района требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к типам образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы относится дошкольная образовательная организация, то есть образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, просмотр и уход за детьми.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и образовательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами санитарных правил как составной части осуществляемой мим деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сокращению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пунктов 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 закреплено, что на каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, две смены наматрасников.

В нарушение указанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ «Детский сад №» не хватает 203 полотенца для ног, 70 наматрасников.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой нарушение прав воспитанников на охрану и укрепление их здоровья, а также может повлечь нарушение прав несовершеннолетних, которые могут стать воспитанниками учреждений. Кроме того, создается угроза возникновения эпидемий в учреждении, а также их распространение.

Ранее прокуратурой города по указанным фактам вносились представления, однако меры к устранению выявленных нарушений закона до сих пор не приняты.

Согласно положениям Устава, учредителем и собственников имущества учреждения является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, учитывая, согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, при недостаточности средств у казенного учреждения субсидиарную ответственность с ним несет собственник имущества.

Учитывая, что для исполнения обязательств ответчиком необходимы денежные средства, не предусмотренные бюджетом текущего периода, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения требований до заявленного ДД.ММ.ГГГГ, против чего не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», а при недостаточности денежных средств администрацию Саткинского муниципального района, обеспечить наличие мягкого инвентаря (постельного белья, полотенец для лица и ног, наматрасников) в соответствии с требованиями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина