Постановление № 5-61/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-61/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2019 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Узбекской ССР, женатого, проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, документ удостоверяющий личность заключение об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ,военный билет ТН № выданный Чустским городским военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу 52 км. 200 м. а/д Ростов-Ставрополь, выявлен факт нарушения режима проживания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистана ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации» срока установленного ст.5 Федерального закона № « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, пребывает в Российской Федерации 1426 суток, уклонился от выезда с территории России

В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения по части 1. 1 ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаивался, пояснил, что приехал в Россию в 2015 году к бабушке в <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО2, которая является гражданка РФ. В связи с этим не выехал за пределы РФ.

Кроме признательных показаний ФИО1 обстоятельства дела и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями системы «ФИО3» сведениями Отдела МВД России по <адрес>, свидетельством о браке с гражданкой России ФИО2 А.(актовая запись о браке от ДД.ММ.ГГГГ, составленная отделом № Ленинского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> )

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по частью 1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что в России у ФИО1 имеется семья, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.ДД.ММ.ГГГГ.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1.1 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей ) без административного выдворения.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес> по РО ), КПП : №

№ счета получателя : №

Код бюджетной классификации КБК 18№

Идентификатор 18№

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

судья Т.Б. Дворникова