Постановление № 5-422/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-422/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-422/2018 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агат»,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

3 мая 2018 года ООО «Агат» представило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО6, форма которого не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также на лицевой стороне поле местонахождение работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином и поле адрес осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина заполнены с использованием сокращений слов.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 просил привлечь ООО «Агат» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агат» ФИО2 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, просила суд о применении статей 2.9 КоАП РФ, 4.1.1 КоАП РФ. Просила также учесть отсутствие стабильного финансового положения у общества, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующим с 20 апреля 2018 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28.04.2018 года ООО «Агат» направило в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о заключении 27.04.2018 года с гражданином Республики Кыргызстан ФИО6 трудового договора, по форме, которая была утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не подлежащим применению с 20.04.2018 года. Кроме того, на лицевой стороне уведомления поле местонахождение работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне уведомления поле основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином и поле адрес осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина заполнены с использованием сокращений слов.

Направленное Обществом уведомление не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №14).

Факт совершения ООО «Агат» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № 1205 об административном правонарушении (...); копией формы уведомления (...); описью вложения (л.д.5); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.14); копией Устава (...).

Таким образом, деяние ООО «Агат», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Агат» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности не имеется. С учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Агат» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства. Принимая во внимание обстоятельства дела, характер впервые совершенного административного правонарушения, отсутствие признаков, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд находит возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (400000 рублей) и заменить этот административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агат», ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Агат» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: Габова Т.Н.