Решение № 12-14/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело №12-14/2020


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2020 года город Щучье

Судья Щучанского районного суда Курганской области Чернухин К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щучанского районного суда Курганской области жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Щучанский» А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 26 февраля 2020 года обратился в Щучанский районный суд Курганской области с жалобой на постановление начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Щучанский» А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что на рассмотрение дела об административном правонарушении его не вызывали, требования статей 25.1., 30.1-30.3, 32.2. КоАП РФ не разъясняли.

О том, что в отношении него возбуждено административное производство и что он является нарушителем общественного порядка, он не знал в указанный период он не был в Краснодарском крае в г. Сочи.

В этот момент он находился в <адрес>. Отпуск без сохранения заработной платы, либо очередной отпуск не брал и не мог находиться одновременно в <адрес> и в г. Сочи Краснодарского края. Родственников и знакомых в Краснодарском крае не имеет, и оснований для поездки нет. Адрес его регистрации указан неверно, так как с 2015 года он постоянно зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в его паспорте.

Он случайно, 21.02.2020 года, в почтовом ящике в доме родителей по адресу: <адрес> обнаружил постановление о возбуждении исполнительного производства, из которого узнал, что он подвергнут административному штрафу. При обращении в службу судебных приставов он получил копию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно справки, выданной <данные изъяты> в период с 01.10.2019 года по 31.10.2019 года ежегодный отпуск, дополнительный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы ему не предоставлялся. Он работает в должности <данные изъяты>, график его рабочей недели 5-2 при 40- часовой рабочей неделе. Билетов в г. Сочи в этот период он не приобретал, автомобильным транспортом не ездил. Объяснений по данному факту никто с него не брал, возможности принять меры по представлению доказательств он был лишен. Его права грубо нарушены. Постановление о привлечении его к административной ответственности он не видел и не мог своевременно обжаловать. Причину пропуска считает уважительной, т.к. он не знал и не мог знать, что в отношении него вынесено постановление об административном правонарушении.

Просил отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Одновременно с жалобой просит восстановить ему срок для обжалования постановления.

В подтверждение доводов жалобы ФИО1 представлены следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласно которой местом регистрации ФИО1 с 08.05.2015 года является <адрес> (л.д.5), справка <данные изъяты>), согласно которой ФИО1 в период с 01.10.2019 года по 31.10.2019 года ежегодный оплачиваемый, дополнительный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы согласно табеля учета рабочего времени не предоставлялись, согласно должностной инструкции и правилам трудового распорядка <данные изъяты> предусмотрена 40 часовая рабочая неделя при графике 5-2 (л.д. 10). Согласно табеля учета рабочего времени за октябрь 2019 года <данные изъяты> ФИО1 отработал за месяц 23 дня, в том числе пятница 19.10.2019 года и 21.10.2020 года понедельник по 8 часов, 19-20 октября 2019 года выходной.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе настаивал.

Должностное лицо - начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Щучанский» А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 20.10.2019 года сотрудником полиции УВД по г. Сочи в отношении гражданина, личность которого была установлена, как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в том, что в 03:10 по адресу: <...>, около магазина, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> находясь в общественном месте, осуществлял распитие алкогольной продукции, а именно пил пиво, чем нарушил общественный порядок и п. 7 ст. 16 Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В материалах дела имеется ходатайство от 20.10.2019 года, из которого следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> был уведомлен о передаче административного материала по месту его постоянного проживания <адрес> рапорт ОБ ППСП Отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи Р., объяснение гр. ФИО1, в которых место жительства ФИО1 указано: <адрес>

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением от 20.11.2019 года ФИО1 обжаловал его, заявляя о том, что 20.10.2019 года в момент составления на него протокола об административном правонарушении в г.Сочи Краснодарского края, он не мог там находиться.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При рассмотрении дела по существу требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие ФИО1, который надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен не был, ходатайства о рассмотрении дела без своего участия он не заявлял, тем самым были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается представленными ФИО1 суду доказательствами - копии паспорта гражданина РФ, согласно которой с 08.05.2015 года местом регистрации и жительства ФИО1 является <адрес> Кроме того, подписи от имени ФИО1, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении, в объяснении и в ходатайстве очевидно отличаются от подписи ФИО1 в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и паспорте гражданина РФ.

В связи с тем, что копию постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ ФИО1 не получал, срок обжалования данного постановления им не пропущен.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 начальником отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Щучанский» А. не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности ФИО1, который был лишен возможности предоставлять доказательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления о назначении административного наказания от 20.11.2019 года.

Так как в настоящий момент истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 4.5 КоАП, дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Щучанский» А. № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Щучанский районный суд.

Судья К.Ю. Чернухин