Постановление № 5-1176/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-1176/2017

Дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, дата года рождения, уроженки адрес Башкирской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, адрес.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положение ст.51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

установил:

дата около ----- час. ----- мин. ФИО2 совместно с ФИО1 В.Б., ФИО6 и другими оппозиционно-настроенными гражданами, общим количеством ----- человек, с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, с использованием плаката с надписью: «------», собрались организованной группой в сквере им. адрес около адрес «А» по адрес, после чего выдвинулись по направлению к памятнику Ю.А. Гагарина г. Чебоксары.

Около ----- час. ----- мин., дойдя до адрес по адрес, адрес, возле памятника Ю.А. Гагарина, ФИО26 выступая в качестве организатора и преследуя со всеми участниками, в том числе и ФИО5, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, развернул заранее приготовленный ими плакат с надписью «------» и стал публично призывать граждан к общему сбору дата в 13 час. около памятника Ю.А. Гагарина для осуществления «------».

После чего, данная группа граждан, среди которых была и ФИО2, остановившись под видом случайных прохожих, стали демонстративно наблюдать за действиями и высказываниями ФИО27 создавая социально-политическую значимость проводимого несанкционированного публичного мероприятия, при этом все участники несанкционированного пикета находились от организатора ФИО28 на расстоянии не более ----- метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими, чем осуществили с последним проведение заранее спланированного несанкционированного группового пикета.

В это время, одна из пикитирующих граждан - ФИО6, принимая активное участие и преследуя с ФИО29 и другими участниками несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, единую цель проведения несанкционированного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, стала снимать на видеокамеру мобильного телефона выступления ФИО30 и участие других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, при этом ФИО6 находилась от ФИО31 и других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими.

Таким образом, ФИО2, совместно с другими участниками провели несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес, т.е. без подачи уведомления, публичное мероприятие в форме группового пикета, с использованием наглядной агитации в форме плаката, с надписью: «------», надетого поверх верхней одежды организатором несанкционированного группового пикета ФИО32, чем нарушила порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от дата ----- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Участвуя в судебном заседании, ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, просила строго не наказывать, оплатить административный штраф не имеет возможности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее ФЗ № 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 2 ФЗ № 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстро возводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности и таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия,

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как следует из рапорта заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г. Чебоксары ФИО3, в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ФИО2, совместно с ФИО33 ФИО6 и другими установленными правоохранительными органами оппозиционно- настроенными гражданами, общим количеством ----- человек, дата около ----- часов ----- минут с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, с использованием плаката с надписью: «------», собрались организованной группой в сквере им. В.И. Чапаева, около адрес, после чего выдвинулись по направлению к памятнику Ю.А. Гагарина г.Чебоксары.

Около ----- часов ----- минут, дойдя до адрес по ул. Ю.А.Гагарина, адрес, возле памятника Ю.А. Гагарина, ФИО34 выступая в качестве организатора и преследуя со всеми участниками, в том числе и с ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, развернул заранее приготовленный ими плакат с надписью: «Достали на» и стала публично призывать граждан к общему сбору датам в ----- часов около памятника Ю.А. Гагарина, для осуществления «------».

После чего, данная группа граждан, среди которых была и ФИО2, остановившись, под видом случайных прохожих, стали демонстративно наблюдать за действиями и высказываниями ФИО35., создавая при этом социально-политическую значимость проводимого несанкционированного публичного мероприятия, при этом ФИО2 и другие установленные правоохранительными органами участники несанкционированного группового пикета, находились от организатора ФИО36 на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояние между пикетирующими, чем осуществили с последним проведение заранее спланированного несанкционированного группового пикета.

В это время, одна из пикетирующих граждан - ФИО6, принимая активное участие и преследуя с ФИО37 и другими участниками, среди которых была и ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, стала снимать на видеокамеру мобильного телефона выступление ФИО38 и участие других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, при этом ФИО6 находилась от ФИО39 и других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, на расстоянии не более ----- метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояние между пикетирующими.

Таким образом, ФИО2, совместно с другими, установленными правоохранительными органами участниками, провели несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес, то есть без подачи уведомления, публичное мероприятие в форме группового пикета, с использованием наглядной агитации в форме плаката, с надписью: «Достали на», надетого поверх верхней одежды организатором несанкционированного группового пикета - ФИО40, чем нарушили порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от дата ----- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Аналогичные сведения содержатся в письменных рапортах сотрудников полиции ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Из письменного объяснения ФИО2 от датаг. следует, что примерно около года она знакома с ФИО41 через общую знакомую ФИО6 По возможности она каждое воскресенье выходила в сквер им. В.И. Чапаева на прогулку свободных людей, организатором которых была ФИО6 дата ближе к ----- час. она пришла на сквер им. В.И.Чапаева там были ФИО42 ФИО6 и еще несколько людей, которых она не запомнила. Всего было примерно ----- человека. Далее они вместе пошли вниз по адрес, где дойдя до памятника космонавту Юрию Гагарину ФИО43 встал около памятника с плакатом в руках. На плакате была надпись «------». Они с другими участниками также остановились возле ФИО44 примерно в ----- метрах и разговаривали с ним. После этого они все пошли дальше вниз по адрес, а ФИО45 остался стоять с плакатом. Также возле памятника они призывала граждан к общему сбору дата в ----- час. ----- мин. возле указанного памятника. Целью мероприятия было призвать граждан для осуществления «революции». В последующем ей стало известно, что ФИО46 арестовали и поместили в специальный приемник УМВД России по г.Чебоксары. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Из письменных объяснений сотрудников полиции ФИО15, ФИО16, ФИО17, следует, что дата в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во исполнение Приказа УМВД России по адрес ----- дсп от дата «О мерах по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении мероприятий» в сквере им. В.И. Чапаева-памятник космонавту Юрию Гагарина около адрес «адрес» по адрес выявлен факт проведения не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления адрес публичного мероприятия гражданкой ФИО2, дата г.р., зарегистрированной по адресу: адрес совместно с другими гражданами. Так, гражданка ФИО2, у памятника космонавту Юрию Гагарину, по адресу: адрес, ул. адрес, адрес, в присутствии своей группы в количестве ----- человек, расстояние между которыми было менее ----- метров, развернул плакат с надписью «------».

ФИО47 от дачи объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ отказался.

ФИО6 от дачи объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ отказалась.

ФИО18 от дачи объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ отказался.

ФИО19 от дачи объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ отказалась.

Из письменных объяснений ФИО48 от датаг. следует, что датаг. он один вышел на пикитирование к памятнику ФИО1 по адресу: г.адрес адрес адрес. Каких либо правонарушений он не совершал.

Из письменных объяснений ФИО20 от датаг. следует, что он со своим знакомым ФИО49 шли из кафе и по дороге встретили знакомую ФИО50 с ней еще было несколько человек. Он с Олегом шел домой пешком на остановку «Площадь Республики», шли со стороны памятнику Ленина. Неожиданно их затащили в полицейскую машину и обвинили в том, что они проводили митинг около памятника Гагарина. Он ответил, что там не был и в митинге не участвовал.

Аналогичные пояснения следуют из письменного объяснения ФИО21 от датаг.

Из видеозаписи, представленной в материалы дела следует, что ФИО51 координирует направление движения митингующих при начале движения, группа граждан движется по заранее определенному маршруту. ФИО2 находится рядом с ФИО52 При этом на видеозаписи хорошо видно, что случайные прохожие, зеваки, другие люди, идущие по своим делам, находятся в стороне от ФИО2, ФИО54 и других, проходят мимо них не останавливаясь. Видеосъемка велась не конкретно ФИО2 или ФИО53, а события в целом.

Согласно вышеприведенным нормам права, одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания и, следовательно, оно объективно затрагивает интересы значительного числа граждан (как принимающих в публичном мероприятии непосредственное участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения), чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

Поскольку согласно смыслу закона целью пикетирования является привлечение внимания к пикетируемому объекту или к конкретной проблеме, а материалами дела установлено, что действия ФИО2, публично выразившего свое мнение и вместе с другими участниками привлекшего внимание общественности с помощью средства наглядной агитации, являются публичным мероприятием - пикетом.

При этом следует отметить, что проводимое мероприятие не является одиночным пикетом, поскольку мероприятие, в котором ФИО2 принимала участие, носило массовый характер, участники мероприятия объединены единым замыслом и общей организацией, расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, составляло не более пяти метров. Тогда как, в силу ст.6 Закона Чувашской Республики от дата ----- (ред. от дата) "Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (принят ГС ЧР дата), при пикетировании, осуществляемом одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, составляет не менее десяти метров (п.2).

Таким образом судом установлено, что дата в период с ----- час. до ----- час. ----- мин. ФИО2 совместно с иными гражданами около памятника им. Ю.А.Гагарина г.Чебоксары проводился пикет, однако мероприятие проведено без подачи в установленном порядке в администрацию города Чебоксары уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение ст.ст.7, 8 Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание ФИО2 своей вины.

Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Суд полагает, что наказание в виде административного ареста в данной ситуации не будет являться оправданным, поскольку возможность исправления виновного в сложившихся условиях допустима при назначении наказания в виде обязательных работ.

Таким образом, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО2 новых административных правонарушений, суд полагает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде обязательных работ.

Согласно ст.3.2 КоАП РФ обязательные работы являются видом административного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Данный вид административного наказания назначается судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырех часов в день.

Согласно Федеральному закону от дата N 229-ФЗ (ред. от дата) "Об исполнительном производстве", исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ (ч.1 ст.109.2 ФЗ).

Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника (ч.2 ст.109.2 ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде обязательных работ на срок ----- (-----) часов.

Постановление для исполнения направить в Ленинский РОСП города Чебоксары Управления ФССП по Чувашской Республике - Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В. Савельева