Постановление № 5-2357/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-2357/2021

23RS0041-01-2021-010252-43 К делу № 5-2357/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Тихонова Д.Е.,

помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «ВЕКТОР» ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Московской областной таможни Федеральной таможенной службы РФ поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «ВЕКТОР» ФИО1,, в соответствии с которым директором ООО «ВЕКТОР» ФИО1, не приняты меры по выполнению обязанности по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Директор ООО «ВЕКТОР» ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, от получения почтовой корреспонденции уклонился.

ФТС явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени его проведения было надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> таможенный пост (центр электронного декларирования) генеральным директором - ООО «ВЕКТОР» ФИО1, в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в электронной форме подана декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная под №, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» заявлены сведения о товаре: 1) трубы стальные, лежалые, прямошовные, предназначенные для строительства технических трубопроводов, ремонта и реконструкции линейной части, переходов и наземных объектов магистральных нефтепроводов; № - 2шт, производитель: ОАО «Выксунский металлургический завод».

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В графе № в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование в качестве декларанта указана ООО «ВЕКТОР».

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции, в том числе:

- совершают таможенные операций и проводят таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Должностным лицом Московской областной таможни, на основании профиля риска, прямой мерой по минимизации которого является таможенный осмотр, выписано уведомление о проведении таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товара, сведения о которых заявлены в ДТ №. Местом таможенного осмотра указана постоянная зона таможенного контроля, расположенная по адресу: <адрес> (код таможенного органа — №) созданная на основании приказа Московской областной таможни, срок проведения осмотра до —

26.04.2021. Проведение таможенного досмотра поручено должностному лицу Ленинградского таможенного поста Московской областной таможни.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС таможенный осмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного осмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах (п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Декларант был уведомлен о месте и времени проведения таможенного досмотра, а также необходимости предъявления товара в зоне таможенного контроля для проведения таможенного осмотра путем направления, должностном лицом Московской областной таможни, уведомления о проведении таможенного осмотра и требования о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ установленной формы в электронном виде при помощи комплекса программных средств «АИСТ-М», требования о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ, так же уведомления от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ООО «ВЕКТОР» (получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ) о предъявлении товара в зону таможенного контроля в срок до 26.04.2021.

Декларант об изменении срока выполнения требования о предъявлении товаров от 17.04.2021 г. и о создании временной зоны таможенного контроля в ином месте, на Ленинградский таможенный пост, либо в Московскую областную таможню не обращался. Требование о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, так как товары к таможенному контролю не предъявлены.

Согласно п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании пункта 5 статьи 125 ТК ЕАЭС было принято решение об отказе в выпуске товара, сведения о котором были заявлены в ДТ №, по причине не предъявления товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса, несоблюдения декларантом условий выпуска, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, выразившихся в не предъявлении товара для проведения таможенного контроля в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 3 пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

Согласно п, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами. Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц и совершение действий (бездействия), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава ООО «ВЕКТОР» единоличным исполнительным органом является директор Общества и без доверенности действует от имени Общества.

В соответствии с пунктом 3 ст. 69 Федерального закона от 08.02.1998 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, то есть директором ООО «ВЕКТОР», в соответствии с чем, на него возложены организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции по решению всех вопросов, связанных с деятельностью общества.

Директор, в силу своих административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, предоставленных ему уставом, как руководитель Общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью Общества и исполнением требований актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, так как ООО «ВЕКТОР» осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Директор Общества обязан в своей деятельности обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, решать все вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обеспечить выполнение предприятием обязательств перед другими лицами.

Должностным лицом, осуществляющим контроль за деятельностью Общества, за своевременным исполнением обязательств Общества, в том числе и за предъявлением товара, декларируемого по ДТ № является директор ООО «ВЕКТОР» ФИО1,

В нарушение ст. 84 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ директором ООО «ВЕКТОР» ФИО1, не приняты меры по выполнению обязанности по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению директором ООО «ВЕКТОР» ФИО1, обязанностей не установлено.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, местом совершения административного правонарушения, если оно совершено в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «ВЕКТОР» (<адрес>).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума № срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Директор ООО «ВЕКТОР» ФИО1,. должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить товар, заявленный в ДТ №. К указанному времени законное требование должностного лица Московской областной таможни выполнено не было. Следовательно, датой и временем совершения директором ООО «ВЕКТОР» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо - директор ФИО1,, путем бездействия не исполнил свои должностные обязанности по руководству Обществом, по выполнению обязанностей по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «ВЕКТОР» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий: