Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-153/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Дубовик А.В., при секретарях судебного заседания Бадамяне К.Г. и Халатян А.В., с участием прокурора – заместителя военного прокурора 55 военной прокуратуры (гарнизона) старшего советника юстиции ФИО1, истца – ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-153/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с отказом в перерасчете выслуги лет и во внесении изменений об этом в приказ об исключении из списков личного состава части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в феврале 2019 г. он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой о подготовке расчета выслуги лет на пенсию с зачетом в его выслугу лет периодов непосредственного выполнения задач по ликвидации последствий <данные изъяты> во время его учебы в 1993-1994 г. во Владикавказском высшем военном командном училище внутренних войск МВД России, а также о внесении сведений об измененной выслуге лет в приказ того же командира об исключении его из списков личного состава воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч.

Вместе с тем из ответа данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему в удовлетворении этой просьбы отказано.

Полагая, что его права нарушены, истец просит суд признать данные действия командира войсковой части <данные изъяты> незаконным и обязать внести соответствующие изменения в названный приказ в части, касающейся его выслуги лет, подготовить расчет выслуги лет с зачетом названных периодов и согласовать таковой с пенсионным органом <данные изъяты>.

В судебном заседании истец требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, полагая, что представленных им в воинскую часть выписок из приказов начальника военно-учебного заведения достаточно для производства перерасчета ему выслуги лет на пенсию.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку из представленных ФИО2 приказов не следует, что приведенные им в иске периоды подлежат зачету в льготном исчислении.

Начальник <данные изъяты>, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не прибыл, от его представителя поступила расписка, из которой следует, что он надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд установил следующее.

Как видно из копии послужного списка, а также выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, <данные изъяты> ФИО2 в связи с увольнением с военной службы по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был исключен из списков личного состава воинской части с 14 февраля 2008 г., при этом указано, что последний имеет выслугу лет в календарном исчислении – 13 лет 3 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 18 лет 3 месяца 4 дня.

Приказом командира той же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения, согласно которым выслуга лет ФИО2 на день исключения из списков личного состава составила в календарном исчислении 13 лет 4 месяца 12 дней, в льготном исчислении – 19 лет 1 месяц 7 дней.

Из представленной в суд истцом копии расчета выслуги лет на пенсию усматривается, что в 2013 г. ФИО2 в выслугу лет засчитаны в льготном исчислении периоды непосредственного выполнения задач по ликвидации последствий <данные изъяты> за 1995-1997 г.г. во время его учебы во Владикавказском высшем военном командном училище им. С.М. Кирова ВВ МВД России из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы.

Основанием для производства перерасчета явилась архивная выписка из приказа начальника данного военного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что он был издан во исполнение, в том числе решений Владикавказского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2002 г.

Как видно из копии вступившего в законную силу решения от 19 февраля 2002 г., суд обязал начальника этого военного учебного заведения издать приказы, определяющие периоды фактического выполнения ФИО2 задач в условиях вооруженного конфликта за эти годы, а также произвести перерасчет выслуги лет для назначения ему пенсии в льготном исчислении.

6 марта 2019 г. в войсковую часть <данные изъяты> поступило заявление ФИО2 с просьбой о производства ему перерасчета выслугу лет на пенсию и зачете в льготном исчислении периода военной службы в зоне вооруженного конфликта в 1993-1994 г. согласно приложенным к заявлению архивным выпискам.

Из ответа командира войсковой части <данные изъяты> от 12 апреля 2019 г. видно, что в удовлетворении заявления ФИО2 отказано на том основании, что в представленных им выписках из приказов не определены периоды, которые подлежат зачету ФИО2 в льготном исчислении.

В соответствии с п.3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу ….» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим засчитываются на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца периоды службы в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.

Режим чрезвычайного положения на отдельных территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики в 1993-1994 г.г. устанавливался соответствующими Указами Президента РФ, изданными согласно Закону РСФСР «О чрезвычайном положении» и в порядке реализации Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации «О мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики» от 10 декабря 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций» было предусмотрено предоставление дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, принимавшим участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения, либо в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение. При этом периоды выполнения военнослужащими данных задач подлежали оформлению приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно послужному списку ФИО2 являлся курсантом Владикавказского высшего военного командного Краснознаменного училища им С.М. Кирова ВВ МВД России в период с 1 августа 1992 г. по 9 июня 1997 г., при этом первый контракт о прохождении военной службы на время обучения в училище и пять лет военной службы после его окончания он заключил ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из архивных выписок из приказов начальника Владикавказского высшего военного командного Краснознаменного училища им С.М. Кирова МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч,, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, курсанту ФИО2 в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено выплатить дополнительные оклады из расчета 8000 руб. за дни непосредственного выполнения боевых задач в зоне чрезвычайного положения за следующие периоды: за сентябрь - декабрь1993 г., за 29 дней января, 20 дней марта, за апрель-май и 22 дня августа 1994 г.

Вместе с тем указанные в данных приказах рядом с фамилией ФИО2 инициалы не раскрыты, что не позволяет идентифицировать истца, и сведения о зачете ему этих же периодов в льготном исчислении в выслугу лет на пенсию отсутствуют.

В этой связи суд полагает обоснованным отказ командира воинской части в удовлетворении заявления ФИО2, поскольку представленные им выписки из приказов не могут бесспорно свидетельствовать о праве истца на зачет в выслугу лет на пенсию приведенных выше периодов в льготном исчислении.

Кроме того, из материалов дела видно, что истец ранее обращался в суд с заявлением об оспаривании действий начальника указанного выше военного учебного заведения, связанных с порядком предоставления дополнительных льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных за период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ, в котором просил признать за ним право на исчисление выслуги лет в льготном порядке из расчета один месяц за три, в том числе за период с 1 января 1993 г. по 31 декабря 1994 г., когда он проходил там обучение в качестве курсанта.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 19 января 2011 г. ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях командира войсковой части <данные изъяты> нарушения закона и прав административного истца и о необоснованности заявленных истцом требований.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий командира данной воинской части, связанных с отказом в перерасчете выслуги лет и во внесении изменений об этом в приказ об исключении из списков личного состава части, отказать.

Судебные расходы, понесенные административным истцом по делу, отнести на его счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дубовик