Решение № 2-20/2021 2-434/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-20/2021

Дело № 2-20/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 02 марта 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Светлое» к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском указав в обоснование, что 03.03.2020 года администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:02:010009:478, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Кисловского сельского поселения, в 1,2 км северо-восточнее с. Кислово. Заявки на участие в аукционе поступили от двух претендентов - ФИО5 и ООО «Светлое». Победителем аукциона признан ФИО5 Истец считает, что аукцион проведен с нарушением установленного порядка. Так, в извещении о проведении аукциона не был размещен проект договора аренды земельного участка являющегося предметом аукциона, отсутствовали сведения о порядке возврата задатка, внесенного участниками аукциона. Кроме того полагает, что при подготовке аукциона не было учтено преимущественное право ООО «Светлое» на получение спорного участка в аренду без проведения торгов в силу его использования с 15.05.2007 года.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать недействительными проведенные администрацией 03.03.2020 года торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:02:010009:478; признать недействительным заключенный 17.03.2020 года между администрацией и ФИО5 по результатам торгов проведенных 03.03.2020 года договор аренды данного участка; признать право ООО «Светлое» на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Представители истца ООО «Светлое» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, указанным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО6, ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, поступили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, в судебном заседании 28.01.2021 года исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 447 Гражданского кодекса РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

На основании статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В силу статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп.8 п.21 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в числе прочих сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В силу п.22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 21.01.2020 года администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) было издано постановление № 10 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Кисловского сельского поселения».

Под лотом № было представлено право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:02:010009:478 общей площадью 1 088 000 кв.м пашни, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Кисловского сельского поселения, в 1,2 км северо-восточнее с.Кислово; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; форма собственности: муниципальная; срок аренды: 5 лет; условия аукциона: начальный размер ежегодной арендной платы – согласно отчетам оценки; задаток - 10% от начального размера платы; шаг аукциона - 3% от начального размера ежегодной арендной платы.

31.01.2020 года администрацией на официальном сайте опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона.

Заявки на участие в аукционе поступили от двух претендентов: ФИО5 и ООО «Светлое».

Согласно протоколу от 02.03.2020 №1 ФИО5 и ООО «Светлое» признаны участниками аукциона.

03.03.2020 года подведены итоги аукциона. Согласно протоколу № 2 комиссия решила заключить договор аренды земельного участка № с победителем аукциона ФИО5

17.03.2020 года между администрацией и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, срок аренды установлен: с 17.03.2020 по 17.03.2025 года.

В Едином государственном реестре недвижимости 13.05.2020 года зарегистрирован указанный договор аренды земельного участка №, что подтверждается выпиской.

Между тем, данные торги проведены с нарушением положений пп.8 п.21 ст.39.11 ЗК РФ, поскольку в извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения о порядке возврата задатка, внесенного участниками аукциона, а также с нарушением положений п.22 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку в извещении о проведении аукциона не был размещен проект договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона.

Кроме того, в извещении в перечне документов предоставляемых заявителями для участия в аукционе указаны копии документов о регистрации юридического лица, предоставление которых исходя из положений п.3 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона требовать не вправе.

Допущенные нарушения послужили основанием для привлечения главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, что подтверждаются Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Волгоградской области от 20.10.2020 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Светлое» к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными следует удовлетворить, признать недействительными проведенные администрацией 03.03.2020 года торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:02:010009:478; признать недействительным заключенный 17.03.2020 года между администрацией и ФИО5 по результатам торгов проведенных 03.03.2020 года договор аренды данного участка.

Разрешая требования ООО «Светлое» о признании права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что в любом случае: если, имеются два или более заявлений о передаче земельного участка или если, имеется только одно такое заявление, процедура предоставления в аренду находящихся в муниципальной собственности земельных участков определяется после предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.

Как следует из материалов дела, в отношении спорного земельного участка такое сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду участка опубликовано не было. На момент обращения ООО «Светлое» в администрацию (06.02.2020г.) органом местного самоуправления было издано постановление от 21.01.2020 № 10 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Кисловского сельского поселения.

Доводы истца о преимущественном праве ООО «Светлое» на получение спорного участка в аренду без проведения торгов в силу его использования с 15.05.2007 года судом отклоняются, поскольку сам по себе факт длительного использования земельного участка, исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не влечет возникновения права на данный участок.

Таким образом, у Общества не возникло право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований ООО «Светлое» к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Светлое» к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов – удовлетворить частично.

Признать недействительными торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:02:010009:478, проведенные 03.03.2020 года на основании постановления Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21.01.2020 года № 10.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и ФИО5 по результатам торгов проведенных 03.03.2020 года.

Настоящее решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: 34:02:010009:478.

В удовлетворении исковых требований ООО «Светлое» к Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 34:02:010009:478, без проведения торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2021 года.

Судья: подпись С.Н. Демьянова

Копия верна. Судья: