Решение № 2А-4045/2023 2А-495/2024 2А-495/2024(2А-4045/2023;)~М-3575/2023 М-3575/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-4045/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-495/2024 по административному иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к некоммерческой организации «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – административный истец, Управление Минюста России по ЯНАО) обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой (далее по тексту также – ответчик, НО «БФСМОГНУ») о ликвидации по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением административным ответчиком в установленные сроки в уполномоченный орган документов о своей деятельности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён, в административном иске просил рассмотреть дело в своё отсутствие, копию решения направить в адрес административного истца.

Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён своевременно и надлежащим образом, возражения на административный иск и документы в обоснование уважительности причин неявки представителя в суд не поступили.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащем образом извещённых о слушании дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу нижеследующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») определил особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм и установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (п. 1 ст. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Порядок ликвидации некоммерческой организации регламентирован главой 27 КАС РФ. Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данной связи Министерство юстиции Российской Федерации согласно утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана:

вести бухгалтерский учёт и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации;

представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;

обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или представлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

ежегодно размещать в сети Интернет или представлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» В ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик зарегистрирован как юридическое лицо Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 13.04.2016, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-ненецкому автономному округу административному ответчику присвоен учётный номер.

В ходе осуществления Управлением Минюста России по ЯНАО контроля за деятельностью административного ответчика установлено нарушение последним п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредставлении в уполномоченный орган сведений об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - смене места нахождения юридического лица.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Минюста России по ЯНАО не поступила.

Обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основаниями требований или возражений, возложена статьей 62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.ч. 1, 3 ст.62 КАС РФ).

Административный истец обосновал обстоятельства предъявления требований к административному ответчику и представил доказательства в их подтверждение. Административный ответчик не представил суду возражения и доказательства в опровержение предъявленных требований.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о нарушении административным ответчиком требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», доказательства обратного административным ответчиком суду не представлены, в связи с чем требование административного иска о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности этой некоммерческой организации.

При разрешении вопроса об освобождении административного истца от уплаты государственной пошлины суд исходит из положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которой государственный орган освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 40-41 Постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В данной связи суд руководствуется ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), зачисляется в доход бюджета муниципального образования, то есть, в бюджет города Нового Уренгоя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой» (ОГРН <***>).

Исключить некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческой организации «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой» (ОГРН <***>) в доход бюджета города Нового Уренгоя государственную пошлину в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Настоящее решение об удовлетворении административного иска о ликвидации некоммерческой организации «Благотворительный Фонд Созидание муниципального образования город Новый Уренгой» (ОГРН <***>) подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности этой некоммерческой организации.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 25 января 2024 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: