Решение № 2-899/2017 2-899/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-899/2017

Дело № 2-899/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «31» июля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ в Александровском районе от (дата) ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в муниципальном предприятии «Карабановская районная больница», поскольку Списком №781 от 29 октября 2002 г. учреждение в форме «предприятие» не предусмотрено,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в МУ «Карабановская районная больница», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет и доля выполненной ставки,

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в онкологическом отделении НУЗ «ЦКБ № 2 им. Н.А. Семашко», поскольку в выписке из ИЛС отсутствуют сведения о стаже, код выслуги лет и доля выполненной ставки.

Не соглашаясь с данным решением, просит суд включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – (дата).

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ, просила включить в ее специальный стаж периоды работы

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры хирургического отделения Лотошинской ЦРБ в льготном исчислении;

с (дата) по (дата) в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения Карабановской районной больницы в льготном исчислении;

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры хирургического отделения Карабановской районной больницы в льготном исчислении;

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры хирургического отделения Карабановской районной больницы в календарном исчислении;

с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры онкологического отделения № 1 (хирургического) НУЗ «Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко» в календарном исчислении, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в УПФ РФ в Александровском районе, то есть с (дата)

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО4, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, Законе СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (до заключения брака – К.) Н.Я. (дата) принята в Лотошинскую ЦРБ на должность мед. Сестры хирургического отделения, (дата) освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, (дата) принята в Карабановскую районную больницу процедурной медсестрой лоротделения, (дата) переведена в медсестры хирургического отделения, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в городскую клиническую больницу №20 на должность медицинской сестры во 2-е хирургическое отделение, (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в Центральную клиническую больницу им. Н.А. Семашко на должность медсестры палатной онкологического отделения №1 (хирургического), (дата) уволена в порядке перевода, (дата) принята в порядке перевода в НУГ «Центральная клиническая больница № 2 им Н.А. Семашко» ОАО «РЖД» медсестрой палатной онкологического отделения № 1 (хирургического), где работает по настоящее время .

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от (дата) №, поименованы «медицинские сестры – все независимо от наименования должности» больничных учреждений всех типов и наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от (дата) №, действовавшим до (дата), поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке №-к от (дата), выданной ГБУЗ ВО «<адрес> больница», ФИО3 работала в <адрес>ной номерной больнице в период с (дата) по (дата) в оториноларингологическом отделении в должности медицинской сестры процедурной, в период с (дата) по (дата) в хирургическом отделении (стационар) в должности медицинской сестры на 1.0 ставку полный рабочий день. С (дата) по (дата) предоставлялся отпуск по беременности и родам, с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за детьми (л.д. 8).

В данной справке также указаны основания последовательного переименования <адрес>ной номерной больницы с (дата) в муниципальное предприятие «<адрес> больница», с (дата) в муниципальное учреждение «<адрес> больница», с (дата) в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница», с (дата) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», с (дата) ГБУЗ ВО «<адрес> больница» реорганизовано путем присоединения в ГБУЗ ВО «<адрес> больница».

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 01 ноября 1999 г., определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

В п.2 Списка от 06.09.1991 поименован средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, 1 год работы в указанной должности засчитывается как 1 год 6 месяцев.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев поименованы, в том числе, отделения хирургического профиля стационаров и медицинские сестры.

Согласно имеющимся в материалах дела лицевым счетам за (дата) г.г., ФИО3 (К.) Н.Я. работала медсестрой хирургического отделения Лотошинской ЦРБ (л.д. 36-38, 40-42).

Из штатного расписания муниципальной предприятия «Карабановская районная больница», утвержденного главным врачом, следует, что в больнице имелись отоларингологическое и хирургическое отделения, в которых предусмотрены должности процедурной медицинской сестры и палатной медицинской сестры .

В ходе судебного разбирательства установлено, что, работая в должности по штатному расписанию в качестве медицинской сестры отоларингологического и хирургического отделений, ФИО3 выполняла работу медицинской сестры, которая с учетом как ранее действовавшей, так и ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, относится к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием. Работая медицинской сестрой, ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления муниципальным предприятием «Карабановская районная больница» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Учитывая, что характер работы истца ФИО3 в хирургическом отделении в Лотошинской ЦРБ, отоларингологическом и хирургическом отделениях в муниципальном предприятии «Карабановская районная больница» в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры, был связан с лечебной деятельностью, периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из архивной справки №1029 (2) от (дата) следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с сохранением заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата) также подлежат включению в специальный стаж.

Обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно справке ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от (дата) №, ФИО3 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в должности медицинской сестры на полную ставку .

Из справки НУЗ «Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко» от (дата) №, следует, что ФИО3 работает с (дата) в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения № 1 (хирургического) на полную ставку .

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО3 подлежат включению период с (дата) по (дата) в должности медсестры медицинской сестры в хирургическом отделении МУ «Карабановская районная больница» и период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения №1 (хирургического) НУЗ «Центральная клиническая больница №2 им. Н.А. Семашко».

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих *** и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

которые в льготном исчислении в общей сложности составят ***, а также периодов, подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***,

- с (дата) по (дата) продолжительностью ***, которые составят ***,

специальный стаж ФИО3 на дату ее обращения за назначением трудовой пенсии (дата) составит ***.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медицинской сестры хирургического отделения Лотошинской ЦРБ;

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения Карабановской районной больницы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медицинской сестры хирургического отделения Карабановской районной больницы;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры хирургического отделения <адрес>ной больницы;

- с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры онкологического отделения № 1 (хирургического) НУЗ «Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.