Решение № 2-241/2021 2-241/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-241/2021

Дело № 2-241/2021 УИД 23RS0038-01-2021-000238-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 11 марта 2021 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Иващенко М.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3, действующей на основании заявления,

представителя ответчика УСЗН в Отрадненском районе ФИО4, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица ГУ УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН в Отрадненском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта работы и права на присвоение звания «Труженик тыла»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе об установлении факта работы и права на присвоение звания «Труженик тыла», в котором просит установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во время ФИО2 Войны в период с 1943 по 1945 г. в колхозе им. <адрес>, признать действия должностных лиц Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе по отказу ФИО1 в присвоении звания «Труженик тыла» незаконными, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Труженик тыла», установить, что решение суда является основанием для оформления и выдачи ФИО1 удостоверения «Труженик тыла».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность с 13 лет в период ФИО2 войны, с декабря 1943 г. по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе им. <адрес>, в связи с чем, так как он проработал в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, обратился в Управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о признании его тружеником тыла и выдаче соответствующего удостоверения. Приказом № от 2 марта 2020 г. Министерства труда и социального развития в выдаче удостоверения ФИО1 отказано, при этом рекомендовано установить в судебном порядке факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.

24.02.2021 в судебном заседании к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали и просили удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика УСЗН в Отрадненском районе ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в части признания действий должностных лиц Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе по отказу ФИО1 в присвоении звания «Труженик тыла» незаконными, по доводам в письменных возражениях, исковые требования в части установления факта работы ФИО1 во время ФИО2 Войны в период с 1943 по 1945 г. в колхозе им. <адрес>, признания за ФИО1 права на присвоение звания «Труженик тыла» оставлены ответчиком на усмотрены суда.

Представитель третьего лица ГУ УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований за отсутствием доказательств, обосновывающих заявленные требования, а также добавила, что в подтверждение периода работы в УПФР по <адрес> опрошены два свидетеля ФИО10 и ФИО11, однако в графе документы, подтверждающие совместную работу с ФИО1 - никаких документов не представили свидетель ФИО7, а у ФИО8 период работы записан только со слов. Из справок от 21.06.20210 не содержится информация о выходных, приеме и увольнении с работы и другие необходимые сведения, в связи с чем 03.03.2021 рекомендовано пересмотреть размер страховой пенсии по старости с 01.12.201, без учета работы с 01.01.1944 по 16.04.1951.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

02.03.2020 приказом № от 2 марта 2020 г. Министерства труда и социального развития Краснодарского края в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт работы в тылу в военные годы.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО6 указывает, что установление факта его работы в тылу в период с декабря 1943 года по ДД.ММ.ГГГГ год необходимо ему для получения звания «Труженик тыла» и соответствующих социальных льгот.

В обоснование требований истцом представлены справка СПК «Кубанский» № от 21.03.2010 о том, что подтвердить стаж работы ФИО13 за период с 1941г. по 1943 г. невозможно, так как архивы не сохранились в связи с временной оккупацией. Также в подтверждение факта его работы в тылу ФИО6 ссылается на архивную справку № от 21.06.2010 СПК «Кубанский», где стаж работы истца в колхозе им. Ленина подтверждается с 1946 г. по 1957 г.

Кроме того, ФИО6 указывает на протоколы опроса свидетелей ФИО10 и ФИО11, от 2011г., оформленных сотрудниками Пенсионного фонда, которые подтверждают факт работы ФИО1 в колхозе им. Ленина в период с 1943 г. по 1957 г.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень документов, на основании которых осуществляется выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, определен Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 года № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Инструкцией иные документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев не предусмотрены, перечень является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае, по результатам правовой оценки представленных в материалы дела доказательств, произведенной по правилам ст. ст. 55, 56, 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа ФИО1 в период с декабря 1943 года по 09.05.1945 г. отсутствуют.

Представленные истцом суду справка СПК «Кубанский» № 9 от 21.03.2010, архивная справка № 8 от 21.06.2010 СПК «Кубанский», а также протоколы опроса свидетелей ФИО7 и ФИО8 от 2011 г., такими доказательствами не являются. Орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период войны заявитель не награждался, архивных документов, подтверждающих факт его работы в тылу в период с 1943 года по 1945 год, не имеется.

Кроме того истцу в 1943-1945 г.г. было 12-14 лет, а лица, не достигшие 16 летнего возраста, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза, поскольку согласно ст. 135 Кодекса Законов о Труде РСФСР, действовавшего в спорный период запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

В силу пункта 33 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12 - 13 лет, в том числе за время школьных каникул.

12 лет истцу исполнилось 01 января 1944 года, при этом каких-либо письменных доказательств, подтверждающих работу истца до достижения возраста 12 лет и после этого, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие допустимых доказательств осуществления заявителем трудовой деятельности в течение шести месяцев в период войны суд отказывает ФИО13 в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что в удовлетворении его заявления о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны Министерством труда и социального развития Краснодарского края отказано необоснованно, являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УСЗН в Отрадненском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта работы и права на присвоение звания «Труженик тыла» отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021.

Судья В.Н. Андреев