Решение № 2-1401/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-1401/2018;)~М-1479/2018 М-1479/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1401/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре судебного заседания Ярцевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к АМО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк», АМО «Заиграевский район» об обязании выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2018-2019 г.г. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к АМО СП «Дабатуйское», ООО «Севатэк», АМО «Заиграевский район» об обязании выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2018-2018 г.г. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих <адрес> РБ.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Заиграевского района проверкой соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ответчиками не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в <адрес> РБ, угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В частности на котельных <адрес> не создан 45-суточный нормативный запас топлива.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Севатэк» ФИО2 исковые требования признал. Пояснил, что 45 суточный запас топлива на котельных <адрес> не создан по вине АМО «Заиграевский район» которое не в полном объеме перечислило денежные средства, вследствие чего у ООО «Севатэк» не имеется денежных средств на покупку топлива.

В судебном заседании представитель АМО «Заиграевский район» ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что полномочия по теплоснабжению переданы в МОСП «Дабатуйское». Также пояснила, что АМО «Заиграевский район» не в полном объеме перечислены денежные средства ООО «Севатэк»

В судебное заседание представитель ответчика АМОСП «Дабатуйское» не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме, исходя из следующего.

В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 7, 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.

В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012г. № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п.19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки.

В соответствии п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом про водятся пробные топки. Пробные топки про водятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки.

п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

28.11.2017 г. между МОСП «Дабатуйское» и ООО «Севатэк» заключено концессионное соглашение по условиям которого последнее обязуется осуществлять теплоснабжение с использованием объекта соглашения (объекты коммунального хозяйства, в том числе котельные согласно п.2 соглашения, приложения к соглашению) на срок 10 лет.

В 2017 г. между МО «Заиграевский район» и ООО «Севатэк» заключено концессионное соглашение по условиям которого последнее обязуется осуществлять теплоснабжение с использованием объекта соглашения (объекты коммунального хозяйства, в том числе котельные согласно п.2 соглашения, приложения к соглашению) на срок 10 лет.

Согласно соглашения от 15.01.2018 г. заключенного между АМОСП «Дабатуйское» и АМО «Заиграевский район» последним поселению переданы полномочия по организации тепло снабжения населения сроком до 31.12.2018 г.

Согласно ответа МБУ «Инфраструктурный центр-служба заказчика» запас топлива (угля) на котельных ООО «Севатэк» по состоянию на 29.11.2017 г. составляет 48 тонн, что с учетом ежедневного расхода топлива в размере 3 тонн угля составляет запас топлива на 16 суток.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в настоящее время нормативный запас топлива на котельных <адрес> РБ не создан.

Отсутствие нормативного запаса топлива (угля) на котельных ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона в <адрес>, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения поселка, а также угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ответчика АМО «Заиграевский район» о том, что администрация района не несет ответственности, опровергаются федеральным законодательством.

Так, согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 8.3.пункта 8 Распоряжения Правительства РБ от 30.05.2018 г. №283-р «О подготовке объектов теплоэнергетики, жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы к отопительному сезону 2018/2018 года» на глав муниципальных образований возложена персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку объектов теплоэнергетики, жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы к отопительному сезону 2018/2018 года.

Таким образом, выполнение обязанности по формированию нормативного запаса топлива возложена в равной степени как на АМО «3аиграевский район» так и на ООО «Севатэк» как организацию, имеющую источники теплоты, непосредственно обслуживающую котельные.

В результате невыполнения ответчиками АМО «3аиграевский район» и ООО «Севатэк требований действующего федерального и регионального законодательства создана реальная угроза срыва отопительного сезона, и как следствие, нарушения прав населения <адрес> 3аиграевского района РБ на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения. Данное обстоятельство создает угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.

В удовлетворении исковых требований к МОСП «Дабатуйское» суд отказывает. Так полномочия по теплоснабжению населения как указано выше относятся к полномочиям муниципального района. Срок соглашения от 15.01.2018 г. заключенного между АМОСП «Дабатуйское» и АМО «Заиграевский район» согласно которого последним поселению переданы полномочия по организации тепло снабжения населения истек 31.12.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить частично.

Обязать ООО «Севатэк», Администрацию МО «Заиграевский район» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2018-2019 г.г. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельных, обслуживающих <адрес> РБ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья П.С. Мархаев