Решение № 2-55/2019 2-55/2019~М-458/2018 М-458/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело № 2-№/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Славского района Шуйской К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия указав, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой территории проезжей части дороги по ул. Московская в пос. Московское МО «Славский городской округ» установлено, что отсутствует тротуар, на обочине имеется трава и кусты, деревья, ставящие под угрозу безопасность дорожного движения, имеются повреждения дорожного покрытия, просадки у края проезжей части, отсутствует искусственное уличное освещение, обочина имеет повреждения и занижение проезжей части более чем на 4,0см. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Несоответствие автодороги установленным требованиям отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Прокурор Славского района просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу ул. Московская в пос. Московское МО«Славский городской округ» в соответствие с требованиями: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части; п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, путём очистки обочины от деревьев, травы и кустов; п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, путем установки искусственного уличного освещения.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Славского района Шуйская К.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что до настоящего времени ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им каких либо мер по проведению ремонтно-восстановительных работ спорной дороги.

Представитель ответчика, администрации МО «Славский городской округ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, но просила увеличить срок исполнения решения до 8 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Заслушав мнение истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа (ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 мая 2018 года комиссией из числа сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Советский», представителей администрации МО «Славский городской округ» и прокуратуры Славского района была проведена проверка территории проезжей части дороги ул. Московская в пос. Московское МО «Славский городской округ». По результатам указанной проверки был составлен соответствующий Акт, где указано о выявленных недостатках и нарушениях норм нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, в ходе обследования покрытия проезжей части дороги по ул. Московская в пос. Московское МО «Славский городской округ» установлено, что имеются повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части, на обочине имеется трава, кусты, деревья. Кроме этого отсутствует тротуар, уличное освещение.

Пунктом 1 Государственного Стандарта Российской Федерации Р 50597- 93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности /дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего ГОСТ.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенных в таблице 5.4 настоящего ГОСТ.

Положением 1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасность дорожного движения.

Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей сред.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что несоответствие автодороги - ул. Московская в пос. Московское Славского городского округа, установленным требованиям, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку все требования государственного стандарта к автомобильным дорогам являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, то есть неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что доказательств тому, что спорная автодорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, ответчиком суду представлено не было, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Славского района в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Московская в пос. Московское МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями:

-п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части;

-п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, путём очистки обочины от деревьев, травы и кустов;

- п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, путем установки искусственного уличного освещения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено в совещательной комнате.

Судья -