Постановление № 5-725/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-725/2019

Дело №5-725/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 11 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Чернета С.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> фактически проживающим на территории Российской Федерации по адресу АДРЕС, зарегистрированного АДРЕС, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 мая 2019 года №861274/1201, 03 мая 2019 года в 10 часов 40 минут по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, который, пребывает (проживает) на территории Российской Федерации незаконно, а именно не имеет документов дающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушил ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что с 2006 года неоднократно въезжал на территорию российской Федерации, обращался в компетентные органы для получения документов, дающих право на пребывание в Российской федерации, однако положительного результата не получил. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал уголовное наказание по различным исправительным учреждениям. В период с 27 декабря 2017 года по 10 июня 2018 года он отбывал наказание в АДРЕС условно-досрочно освобожден. В период с 10 июня 2018 года он пытался узаконить свое пребывание в Российской федерации, обращался в миграционную службу на потоке, но его начали посылать из кабинета в кабинет, он не выдержал и ушел, каких-либо обращений не писал. Территорию российской федерации не покидал, в виду отсутствия денежных средств. Он <данные изъяты>. В Российской Федерации по адресу: АДРЕС, у него проживает <данные изъяты> – гражданка российской Федерации Н., также у него есть <данные изъяты> - гражданка Российской Федерации М. которая проживает в АДРЕС, сними он поддерживает родственные отношения, регулярно приезжает <данные изъяты> в гости. На территории <данные изъяты> близких родственников у него нет, жилья нет, все родные люди проживают на территории Российской федерации.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу с ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении являясь гражданином <данные изъяты>, проживает в АДРЕС без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство в Российской Федерации не выдавались. В период с ДАТА по ДАТА отбывал уголовное наказание АДРЕС. ДАТА был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В период с ДАТА по настоящее время, мер к получению документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации не предпринимал, территорию Российской Федерации не покидал, следовательно, ФИО1 пребывает в Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, помимо его признательных пояснений, подтверждается также рапортом сотрудника полиции (л.д.4), копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.10), объяснением ФИО1 (л.д.7), справкой регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.13-18), данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.12), протоколом №861274/1201 об административном правонарушении (л.д.3), протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д.5), протоколом об административном задержании (л.д.6), копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №3 в отношении ФИО1 (л.д.11), объяснениями М. (л.д.9,23), копией паспорта М. (л.д.24), копией свидетельства о рождении М. (л.д.26), объяснениями Н. (л.д.8,21), копией свидетельства о заключении брака Н. (л.д.25).

Поскольку в настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации следует признать незаконным. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

В качестве отягчающего вину обстоятельства суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, совокупность смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание доказательства свидетельствующие о наличии у ФИО1. устойчивых семейных связей с <данные изъяты>, являющимися гражданами Российской Федерации, отсутствием близких родственником и имущества в республике <данные изъяты>, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить ФИО1, начальнику отдела полиции по Ленинскому району по г.Барнаулу УМВД РФ по г.Барнаулу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), наименование платежа: штраф; р/с <***>, код ОКТМО 01701000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, КБК 18881690040046000140, УИН 18880422190620012019.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Чернета