Решение № 2-879/2024 2-879/2024~М-527/2024 М-527/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-879/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июня 2024 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Досковской Е.А.

с участием ст.помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора в интересах ФИО1 ФИО8 к администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования, указав, что постановлением администрации Соль-Илецкого городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент подачи данного искового заявления порядковый номер в списке на получение жилого помещения №. Мать ФИО2 по решению Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец в свидетельстве о ее рождении не записан. По настоящее время ФИО2 не обеспечена жилым помещением. Просит суд возложить на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта РФ – Оренбургской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах территории муниципального образования Соль-Илецкого городского округа, не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Буслаева Л.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по изложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменное возражение по иску, указав в нем, что возражает против удовлетворения иска, так как предоставление жилого помещения ФИО2, вне очереди нарушит права других детей-сирот, которые поставлены на учет ранее, чем ФИО2, и не реализовали свое право на его получение.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области, ФГБОУ ФО "Самарский государственный университет путей сообщения" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представлено письменное возражение от Министерства Социального развития Оренбургской области, в котором просят в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её матерью является ФИО4, в графе отец отсутствует запись, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается Свидетельством о рождении серии № №.

Согласно решения Соль-Илецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ребенок передан под опеку ФИО5

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об установлении опеки над малолетней ФИО2, установлена опека и назначена опекуном ФИО5 над малолетней ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского округа истица ФИО2, включена в список подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из сообщений администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер очередности ФИО2- №.

Жилое помещение ФИО2 администрацией не предоставлялось, поскольку обеспечение жилым помещением осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о включении в список.

Жилое помещение за ФИО2 по сведениям ЕГРН не зарегистрировано.

В соответствии с представленной справкой из Оренбургского института путей и сообщения – филиала ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей и сообщений» ФИО2, является студентом 3 курса специальности сестринское дело, очной группы обучения, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>».

На основании п.1 ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Жилья по договору социального найма или в собственности не имеет. Свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не реализовала. Следовательно, требования истца об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в Оренбургской области не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области вне очереди подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского транспортного прокурора в интересах ФИО1 ФИО9 к администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью – удовлетворить.

Возложить на администрацию Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта РФ – Оренбургской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах территории Муниципального образования Соль-Илецкого городского округа не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года