Решение № 2-1286/2017 2-1286/2017~М-1281/2017 М-1281/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1286/2017

№ 2-1286/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что 09.02.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, длительное время осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа работы, необходимого для назначения пенсии, исключив из подсчета период работы в должности главной медицинской сестры в ООО «Мать и дитя Рязань» с 01.12.2014г. по 08.02.2017г., указав, что наименование учреждения не соответствует Списку от 29.10.2002 г. № 781.

Считает отказ ответчика незаконным. Полагает, что она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в должности, которая имеет повышенные психофизические нагрузки, осуществление данной деятельности в учреждении, не являющемся государственным или муниципальным учреждением, не может препятствовать включению данного периода в специальный стаж.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.02.2017г.; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности главной медицинской сестры в ООО «Мать и дитя Рязань» с 01.12.2014г. по 08.02.2017г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 исковые требования не признала, считает, что у истицы отсутствует необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Пояснила, что период работы истицы в должности главной медицинской сестры в ООО «Мать и дитя Рязань» с 01.12.2014г. по 08.02.2017г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку организационно-правовая форма «общество с ограниченной ответственностью» не поименовано Списками должностей и учреждений, доказательств того, что ООО «Мать и дитя Рязань» являлся учреждением не представлено. Наименование должности – главная медицинская сестра - не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 09.02.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему длительное время лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 05.05.2017 г. № 87 Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее необходимого 30-тилетнего стажа лечебной деятельности.

При определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик установил, что ее стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 02 месяца, исключив из него периоды отпуска по уходу за ребенком 15.07.2000г.р. с 20.09.2000г. по 31.12.2001г. (01год03 месяца 12 дней), с 01.01.2002г. по 08.10.2002г. (09 месяцев 08 дней); курсы повышения квалификации: с 03.03.2003г. по 28.03.2003г. (26 дней), с 15.01.2007г. по 27.01.2007г. (13 дней), с 17.03.2008г. по 21.03.2008г. (05 дней), с 12.05.2008г. по 16.05.2008г. (05 дней); отпуска без сохранения заработной платы с 01.09.2003г. по 14.09.2003г. (14 дней), с 15.05.2013г. по 17.05.2013г. (03 дня); работы в должности главной медицинской сестры в ООО «Мать и дитя Рязань» с 01.12.2014г. по 08.02.2017г. (02 года 02 месяца 08 дней), а всего 04 года 05 месяцев 04 дня.

Судом установлено, что ФИО1 работала:

- с 01.08.1989 г. по 11.09.1989 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Благодатновской участковой больницы Центральной районной больницы г. Кораблино;

- с 18.09.1989г. по 30.11.1990г. в должности медицинской сестры неврологического отделения Рязанской городской больницы №10;

- с 01.12.1990 г. по 02.02.1998г. в должности медсестры гинекологического отделения №2 Рязанской городской больницы №10;

- с 03.02.1998г. по 31.07.2008г. в должности медсестры третьего гинекологического отделения Городской клинической больницы №8;

- с 01.08.2008г. по 30.11.2014г. в должности главной медицинской сестры МУЗ «Городская клиническая больница №8»;

- с 14.01.2014г. по настоящее время работает в должности главной медицинской сестры ООО «Мать и дитя Рязань».

За время работы в ООО «Мать и дитя Рязань» за ФИО1 в ФСС начислено страховых взносов: в 2014г. – 3850 руб., в 2015г. – 105342,88 руб., в 2016г. – 106 062,74 руб., в 2017г. – 38 044,70 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 05.05.2017 г. № 87,трудовой книжкой истицы АТ-V №6968219 от 02.08.1989 г., трудовым договором №4 от 01.12.2014г., справкой ООО «Мать и дитя Рязань» №71 от 02.06.2017г. и справкой ООО «Мать и дитя» от 07.06.2017г.

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и законности отказа пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.Наименование должности, занимаемой ФИО1 в спорный период, поименована в разделе «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензии медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не поименованы.

Истица полагает, что термин "учреждение здравоохранения" должен трактоваться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2014 г.) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Уставу ООО «Мать и дитя Рязань», утвержденному Решением общего собрания учредителей от 24.12.2013 г., общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Местом нахождения общества является: Российская Федерация, г. Рязань.

Основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. В процессе реализации своей цели общество осуществляет следующие виды деятельности: деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных; врачебная практика; стоматологическая практика; деятельность среднего медицинского персонала; деятельность вспомогательного стоматологического персонала; деятельность медицинских лабораторий; деятельность в области здравоохранения; деятельность лечебных учреждений; прочая деятельность по охране здоровья; деятельность учреждений скорой медицинской помощи; покупка и продажа собственного недвижимого имущества; сдача внаем собственного недвижимого имущества; розничная торговля фармацевтическими препаратами; розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами; деятельность ресторанов и кафе; рекламная деятельность; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством.

Единственным участником (учредителем) общества является Компания МД МЕДИКАЛ ГРУП ИНВЕСТМЕНТС ПЛС (Республика Кипр).

Сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мать и дитя Рязань» внесены 05 февраля 2014г.

На осуществление медицинской деятельности по различным видам помощи ООО «Мать и дитя Рязань» имеет ряд лицензий.

Доводы истца о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется лечебная деятельность, поскольку при таких условиях нарушается конституционное право граждан (медицинских работников) на равный доступ к пенсионному обеспечению, суд отклоняет.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 14.01.2014г. (то есть с даты создания общества) по настоящее время работает в должности главной медицинской сестры ООО «Мать и дитя Рязань», которое изначально образовывалось как общество, организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

Наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, должностная инструкция главной медицинской сестры сами по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О).

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме Общество с ограниченной ответственностью "Мать и дитя Рязань" не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья: